美台对等贸易协定签署降税先行生效 学者指台湾纳入美国安全体系

撰文: 许祺安
出版:更新:

美台双方正式签署“台美对等贸易协定”(Agreement on Reciprocal Trade,ART),台湾行政院副院长郑丽君表示,美方信任台湾,愿意以刊载联邦公报方式让降税先行生效,不须等台湾立法院完成审查,后续台湾将依条约缔结法同步送立法院审议。

综合台媒《中央社》今(13)日报道,郑丽君在驻美代表处举行记者会指出,在美台第一轮谈判时就已让美方清楚了解,台湾依法有议会保留条款,也就是条约缔结法,洽签的协定必须送立法院审议。

美东时间2月12日,台美双方签署台美对等贸易协定后合影。左起:美国商务部长卢特尼克(Howard Lutnick)、美国贸易代表葛里尔(Jamieson Greer)、美国在台协会(AIT)华盛顿总部执行理事蓝莺(Ingrid Larson)、台湾驻美代表处大使俞大㵢、台行政院副院长郑丽君、台行政院政务委员杨珍妮。(台湾行政院提供)

郑丽君表示,到谈判末期,台湾向美方了解,谈判有一定共识未来如果签署协议,后续如何让降税生效。待第5轮时,美方曾告知希望协议送议会审议通过后才让降税生效,台湾不确定这是美方的一致原则,还是因为美方跟其他方达成协议之后发生不同情形,“但当时我们据理力争,希望在洽签协议之后,以最快方式时间生效”。

郑丽君指出,在最后两轮谈判,尤其这一次,特别向美方表达这样的想法,“美方也说信任我们”,相信这两项协议的洽签,对美台双方未来有许多共同愿景,以及可发展互利经贸关系。郑丽君强调,在谈判团队争取下,美方愿意在国内程序以刊载联邦公报方式,让降税先行生效;后续依条约缔结法,同步送议会审查。

对于外界关注美方过去在与他方谈判期间曾因生效时程或认知差异而提高关税,郑丽君表示,最近看到一些个案发生的情况,不预设台湾会有这样的情况发生。她诚恳期待议会能审查并支持台美洽签的协议,尽力争取降税。

台美双方在美东时间1月15日签署MOU。由左至右依序为AIT执行理事蓝莺、美国贸易代表葛里尔、美国商务部长卢特尼克、台湾行政院副院长郑丽君、行政院政委杨珍妮、驻美代表俞大㵢。(台行政院提供)

回顾谈判历程,郑丽君坦言,美方有时会增加关税以推进谈判,也曾面临压力,但始终设定目标为争取最惠待遇,回应美方要求时,“台方也有相关原则立场要坚持”。

《中央社》报道另引述台新新光金控首席经济学家李镇宇分析,直言这次美台谈判相当成功,关税从32%加最惠待遇税率一路谈到15%且不叠加,台湾把最坏情境翻转,守住粮食与食安底线,更重要的是“台湾正式被划入美国高科技与供应链安全体系”。

李镇宇认为,取得这个战略位置,从国安、产业、地缘政治的角度上,比几个百分点的税率更重要,这才是大家应该要给谈判团队最大奖励的地方。

李镇宇在脸书发文指出,关税调降已相当不容易,加上2072项产品豁免,实质平均关税降至12.33%,大幅减轻企业负担,“我常说台湾厂商不怕竞争,怕的是不公平的竞争。只要能跟竞争国站在同一个起跑点,台商是很有竞争力的”。

李镇宇特别指出,232条款与半导体供应链定位是亮点,占输美金额76%的项目属于232条款范围,主要为半导体与资通讯产品,这不仅是关税谈判结果,而是美国正式将台湾纳入国安与产业安全框架。