K签证被“印度化”? 无需过度解读
K签证的事情,忽然间在网络上引发广泛关注,并且还引发很多人的焦虑。K签证计划其实8月中旬就公布了,一直没人注意,但一周前,印度媒体批评美国H-1B签证涨价,同时报道中国出台K签证,鼓励印度年轻人考虑中国方向,于是中国网络上一下子被引爆了。
之所以在中国网络被热议,体现出了中国社会对印度移民的防范心尤其重。甚至连胡锡进都表达:“拜托中国驻印度使领馆把K签证的印章看紧了,轻易不能给印度普通毕业生发K签证”。
事实上,网络上之所以人们会对这件事情焦虑,是因为在印度媒体的错误宣传下,很多人把K签证简单等同于美国的H-1B工作签证,并且担心K签证会变成定向对印度开放,会导致大量引入印度劳工,引发了很多人对于“移民焦虑”和“就业焦虑”的双重焦虑。然而,并不是这样的,需要先了解一些基本事实。
K签证不是中国的H1B
首先,关于K签证,目前官方公开的讯息,还缺乏具体实施细则,这才使得网络上争议很多引发人们担忧,其中有些担忧是合理的,但也有一些扩大化、极端化的声音,需要仔细辨别。目前网络公开可查的官方讯息,有三个:第一,8月7日发布新增K签证,10月1日施行。第二,8月14日,司法部、外交部、公安部、国家移民局负责人就新增K签证答记者问。第三,9月29日,外交部记者会上回应了K签证。
最多讯息就要看四部门负责人答记者问。其中提到:“K字签证签发给从境内外知名高校或者科研机构科学、技术、工程、数学学科领域专业毕业并获得相应学历学位证书(学士学位及以上),或者在上述机构从事相关专业教育、科研工作的外国青年科技人才。具体条件和要求将在中国驻外使领馆网站公布。”
这里有几个关键讯息:首先,面向的专业是局限在科学、技术、工程、科学,也就是简称为STEM理工科领域。这一点,没争议。第二,签发给“从境内外知名高校或者科研机构”。这一点比较有争议在于,没有公布具体的“知名高校”的定义范围,比较模糊。如果能明确,比如“知名高校”是世界前100的大学,那起码可以直接排除印度的高校,因为印度并无大学是世界排名前100。当然,争议仍然会存在。
世界排名前100的大学,也有一些挂靠学院的水学历问题。这个“知名高校”如果能明确排除这些挂靠学院的水学历问题,才能排除一些争议。第三,获得相应学历学位证书(学士学位及以上)。 “学士学位及以上”,就是指本科及以上,普遍认为这个门槛要求有点太低。如果能把门槛提高到硕士,要求在国际权威期刊发表一定数量的论文,起码可以少些争议。
总之,虽然有争议,但从目前公开讯息看,是得不出印度人可以随意通过K签证进来的结论。这个签证也不是定向给印度人开放。K签证是8月7日发布的,并于8月14日有一个答记者问,但当时K签证没有引发舆论关注。一直到近期,因为特朗普把H-1B工作签一口气涨到10万美元,于是有印度媒体拿美国的H-1B签证跟中方的K签证进行对比。
比如,印度新德里电视台报道称:“在特朗普的H-1B签证混乱中,中国通过K签证向全球人才敞开了大门”。最关键还是,印度知名主持人甲亢姐说:“你可以将K签视作中国的H1B,它的目的是吸引才华横溢的年轻人赴华创业。”这就是一个错误类比,因为字签证并不是一个传统的工作签,跟H-1B这样的工作签证是不一样的。
K签证是否可以就业?
8月14日的答记者问还提到一个重点:“相较于现有的12类普通签证,K字签证将在入境次数、有效期、停留期方面为持证人提供更多便利。持证人入境后可从事教育、科技、文化等领域交流及创业、商务等活动。K字签证仅对年龄和教育背景或工作经历有特定要求,不要求国内有聘用或邀请单位,申办流程也将更为便利。”
这句话明确持证者可以从事“交流、创业、商务”等活动。但是, “等活动”,没有具体提到就业,但也没明确说不能就业。所以对于K签证持有者究竟能不能就业,需要官方给出明确的细则。
跟K签证比较相似的R签证,也就是“发给国家需要的外国高层次人才和急需紧缺专门人才”。R签证也同样不是工作签,但R签证持有者可以在入境后,通过填写《外国人工作许可申请表》来在国内合法工作。目前单从公开的讯息,不能K签证能不能就业还不好确定,需要等细则披露。
中国外交部在9月29日对K签证的回应:“为促进中外青年科技人才交流与合作,中方决定在普通签证类别下增设青年科技人才签证,即K字签证。关于申办K字签证的具体事宜,请关注中国驻外使领馆即将发布的相关讯息。”这里是提到:“为促进中外青年科技人才交流与合作”,并没有提到就业,也没有提到创业。
值得注意的是,从8月14日答记者问说的:“交流及创业、商务”,变成9月29日的“交流与合作”。这是很有意思的,连创业都没提,更不用说就业了。
不论如何,这次K签证,首先不是工作签,其次距离拿到“移民”资格,也是有十万八千里。中国的“移民资格”审核要求从来都是很高的。可以确定的是K签证并不是一个无门槛的签证,也不是一申请就能通过的签证。网络上有担忧是正常的,但不用为此焦虑。