在美国与伊朗的谈判僵持当下，叙利亚政治情势似乎有了新发展。

8月24日，美国国务卿鲁比奥（Marco Rubio）正式宣布，撤销美国将叙利亚列为“支持恐怖主义国家”的认定，并将“沙姆解放组织”（HTS）从美国认定的恐怖组织名单中移除。

显然，这是2024年12月叙利亚变天以来的脉动：2025年6月，特朗普（Donald Trump）签署行政令，放宽部分对叙出口管制，并取消对叙利亚接受部分外国援助的限制；2026年7月8日，特朗普正式通知国会，美国政府将在45天通知期结束后，将叙利亚从“支持恐怖主义国家”名单中移除。8月24日，相关决定正式生效。

对此鲁比奥强调，美方决定有助于消除私营企业在叙利亚投资面临的主要障碍，推动叙利亚经济复苏及重新融入全球经济；美国财政部长贝森特（Scott Bessent）也指出，这一动作有助促进对叙利亚的更多投资，从而推动其政治和经济稳定。叙利亚方面当然也表示欢迎，例如过渡政府的财政部长巴尔尼（Mohammed Yisr Barnieh）就说，这项决定将进一步加强叙利亚与全球经济及金融体系的联系，并吸引投资和现代技术，拓展发展机遇。

显然，以上发展不只标志战后叙利亚的政治转向，也预示叙利亚与美国关系的更上层楼。而这同样会连动8月25日的新发展：叙利亚北部的代表性库尔德武装、叙利亚民主力量（SDF）指挥官阿卜迪（Mazloum Abdi）在电视讲话中宣布，组织任务已告终结，即日起正式解散。

基本上，这同样是2024年叙利亚变天后的一贯脉络，也就是曾获美国支持以抗击“伊斯兰国”的众多库尔德武装，如今都在华盛顿有意促进叙利亚国家整合、巩固沙拉（Ahmed al-Sharaa）政权的背景下，纷纷开始“国家化”进程，关键节点就是2026年1月：各武装与政府正式达成协议，同意将部队分阶段整编入国家军队。当然，关切库尔德议题的土耳其同扮演重要角色。

其中，构成叙民主力量核心的库尔德人民保护部队（YPG），已在3月率先并入叙利亚国家军队，其指挥官哈莫（Sipan Hamo）更被任命为东部地区副国防部长。如今叙利亚民主力量的再跟进，则又标志美国与土耳其支持的叙利亚国家统合更进一步。

而这就映射出变天后叙利亚的身分流转，以及美国对于中东间接统治的复杂交缠。

叙利亚为何重要

首先，美国之所以偕同土耳其推动叙利亚的国家统合，首要目的就是在美军持续撤出中东的背景下，依然维持影响力、形塑排除伊朗的势力范围。而这种焦虑背后，除了延烧中东的加沙战争、伊朗战争外，或许还夹杂伊拉克的前车之鉴。

众所周知，驻伊美军在2010年正式结束作战行动，巴格达安全合作办公室（OSC）随后在2011年成立。在原初规划中，OSC应在伊拉克安全部队内发挥情报共享和其他协调职能，同时负责对外军售（FMS）项目；与此同时，随著大量美国FMS承包商部署的军事人员，也应当发挥指挥控制和安全监督职能，并通过OSC主任向大使报告工作。

但从后续发展来看，这种规划无法承载“驻伊美军2.0”的期望，除了美方投入确实不足外，伊拉克方面也同样对于美军存在怀抱复杂情感。一方面，美军被视作能在特殊情况下拯救伊拉克的“紧急救援力量”；但另一方面，美军也被视作占领伊拉克的半殖民者，尤其在伊朗影响力持续增强的背景下，伊拉克官员时常对于美军深度渗透伊拉克军队和情报机构抱有疑虑，并且多次要求OSC缩减规模。

以上种种，共同注定了OSC的成效不彰，并且间接导致伊拉克正规安全部队在2014年抵御“伊斯兰国”的全面失败。在这之后，美国不得不耗费更多军事成本围剿“伊斯兰国”，当中就包括大力扶持库尔德武装。但这还是无法阻止局面变得更复杂：原本，叙利亚的阿萨德（Bashar al-Assad）政权就已因为内战围剿，而不得不接受伊朗援助，由此成为“抵抗轴心”（Axis of Resistance）的一部分；“伊斯兰国”崛起后，由于俄罗斯同样参与围剿行动，阿萨德政权于是又在莫斯科大力扶持下，同时成为俄罗斯附庸。

在这之后，不仅俄罗斯成功建立中东的影响力据点，伊朗的“抵抗轴心”也获得贯通伊拉克、黎巴嫩的关键地缘孔道，影响力与能量都来到了新高点。而也正是在这种基础下，伊朗敢于策应哈马斯在2023年发动“阿克萨洪水行动”，并在随后调动所有“抵抗轴心”板块协同作战，希望保住被以色列大力围剿的哈马斯，中东于是陷入伊朗与以色列、美国的代理冲突火海，并在2026年引爆了更大规模的伊朗战争。

正因如此，眼下不论是针对伊拉克亲伊朗民兵的解除武装“最后通牒”、针对也门胡塞的制裁与打击、针对黎巴嫩真主党的解除武装施压、针对叙利亚的国家统合进程，其实都是经历加沙战争、乃至伊朗战争冲击后，美国对于“抵抗轴心”的再清剿。

其中，叙利亚可以说是华盛顿著墨最多的板块。一来，相较于其他“抵抗轴心”武装位处主权国家力所不及的破碎地带，基本无法彻底歼灭，叙利亚变天附带的政权改换，刚好能为美国提供最大的政治改造与深化空间；二来，叙利亚作为曾经的“抵抗轴心”关键孔道，将会影响伊朗向真主党输送军火、巩固黎巴嫩势力范围的能力。

可以这么说，叙利亚变天反射出来的，其实是伊朗与美国各自在中东“间接统治”的版图消长：前者是要从普遍亲美的中东主权国家内，集结出反美、且能为自己所用的军事武装带，而叙利亚正好是最后一块陆上拼图；后者则是在军事撤出中东的背景下，设法利用以色列不计毁誉的军事进攻、库尔德武装的从旁策应、海湾国家与土耳其等亲美盟友的共同协助，再搭配自身对于中东各国的经济、军事、政治影响力，尽可能扩大中东亲美空间，从而挤压伊朗形塑的反美军事带。

美国如何形塑间接统治

因此，美伊对于叙利亚的现实需求，其实正好相反。

伊朗需要一个并不统一、也与阿拉伯国家相对疏远的叙利亚，如此阿萨德政权才能为求生存依附德黑兰、甘心成为“抵抗轴心”的一部分；美国则是出于挤压伊朗“抵抗轴心”、遏制“伊斯兰国”复苏的需求，需要一个稳定、且被周遭阿拉伯国家接纳的统一叙利亚。

而这就会牵动在美军持续撤出中东的背景下，美国对于间接统治的形塑调整。关键在于，即便美国成功稀释伊朗影响力、压制“伊斯兰国”，叙利亚局面依然不算铁板一块，不论是在美国与亲美盟友间、亲美阵营与其他势力间，又或是在叙利亚内部。

首先是美国与亲美盟友的分歧。如前所述，美国对叙利亚的规划包含以下目标：完全统一、少数族裔享有平等公民权、在国际合作支持下进行经济重建与发展、愿意与包括以色列在内的所有邻国保持友好关系、彻底击败伊斯兰国、遏制伊朗在黎凡特地区（黎巴嫩、叙利亚、约旦、以色列、巴勒斯坦）的残余影响力。

简单来说，美国需要一个内外稳定的叙利亚，而投射到现实场域中，大抵就包含以下政策目标：阻止伊朗或其代理人在叙利亚活动、推动叙利亚和以色列达成安全协议、推动库尔德武装持续整编入叙利亚军队、监督叙利亚举行合乎标准的大选、协助叙利亚重建。当然，过程当中美国为了确保自身影响力，必然会将前述政策目标设法挂勾解除制裁等经济诱因，但这还是无法回避执行过程的内外张力。

首先，虽说沙拉已采取措施约束部分极端支持者，在一定程度上压抑了与阿拉维派、德鲁兹派、库尔德人等少数族裔的冲突，但教派分歧还是很难迅速消弭，尤其当前叙利亚议会、政府也并没有确实反映少数族裔代表性，未来统合恐怕还有很长的路要走。

再来是库尔德武装。确实，库尔德武装在打击“伊斯兰国”上居功厥伟，更是美国过去干预叙利亚局势的重要支点，但双方合作不是毫无极限。关键在于，美国也同样清楚，作为叙利亚民主力量核心的人民保卫军，正是库尔德工人党（PKK）的叙利亚分支，也就是土耳其认定的恐怖组织。正因如此，美国再如何倚重叙利亚的库尔德武装，双方的关系也注定是暂时的策略性交易，因为华盛顿必须考量与安卡拉的关系。显然，这也是美国支持库尔德武装整编的一大背景。

接著是以色列。如前所述，促成叙以协议同样是美国的政策目标，内容可能包括以下重点：限制在靠近两国边界地区的军事化，类似于西奈半岛的安排；以色列军队从2024年12月后的新占领区撤出；就以色列对第三国采取紧急军事行动达成谅解；建立除外交承认之外的双边沟通管道；容忍以色列对叙利亚德鲁兹民众提供有限支持。但问题是，不论美国如何规划推演，前述目标其实都有一定不确定性，因为以色列并不是完全受美国管束的盟友，甚至更常扮演“麻烦制造者”的角色，例如针对撤军，以方其实已经反复强调，“绝对不会从叙利亚的缓冲区撤出”，这就必然会对叙以协议带来挑战。

此外，2024年叙利亚变天后，分据南北的以色列与土耳其便出现了势力范围之争。而有鉴于这两个亲美国家的固有摩擦，尤其是加沙战争后的一连串战略冲突，如果没有美国在耶路撒冷、安卡拉、大马士革之间持续的高层协调，土以两国极有可能会陷入冲突。

例如以色列就在8月18日以“土耳其即将驻军为由”，轰炸叙北空军基地，引发美国强烈批评，最终好不容易在23日促成叙以官员会晤，以及土耳其事后的低调不回应，冲突才有所降温。显然，即便以色列与叙利亚达成协议有助缓和局势，土耳其和美国、以色列却终究必须直接对话，才能控制局势不至崩溃。

而这也会牵引俄罗斯的角色。过去，莫斯科以向大马士革提供石油、向长期依赖俄制装备的叙利亚军队供应武器，以及维持在叙利亚的两个军事基地为基础，打造了自己在叙利亚的间接统治体系。即便2024年变天导致俄罗斯影响力大幅消退，却终究没有彻底消亡，尤其不论土耳其或以色列，也似乎都未将清除俄罗斯影响视为首要任务。

这背后原因或许在于，双方可能都将俄罗斯的存在视为某种缓冲，能避免土以博弈的全面破裂。不过即便如此，如果俄罗斯干涉叙利亚内政或支持伊朗参与叙利亚事务，这对华盛顿和大马士革来说，依然是不可逾越的红线，正如美国干涉叙利亚的最关键目标，就是挤压伊朗影响力、避免“抵抗轴心”重回过去巅峰。

而显然，前述各个政策目标看似宏伟，其实存在不少内外矛盾，这就意味美国必须有所取舍：与其让三、四个“完美政策”相互冲突，不如让所有相关国家和行为者勉强遵循一个平“庸但符合最低标准的政策”。而从当下情况来看，显然就是至少先防堵伊朗卷土重来，即便亲美行为者间的目标有所分歧，却也至少在防范伊朗这个“共同威胁”的背景下，勉强暂时斗而不破。