泰柬冲突 | 特朗普搞不定 中国特使出发了

撰文: 辛立
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新一轮泰柬冲突打了一个多星期,已经密集使用战斗机、火箭炮等重型武器跨境进行空袭和炮击。截至12月17日,冲突已造成柬埔寨平民17人死亡、77人受伤,约43.8万人流离失所;泰方报告19名士兵和16名平民死亡,超26万民众撤离。战场态势呈现一边倒的局面,泰军拥有制空权、制海权,泰国宣布禁止向柬埔寨运输石油及战略物资,并限制柬船只进入泰国水域。

12月17日深夜快12点了,中国外交部网站突然发布消息:外交部发言人就外交部亚洲事务特使将再次赴柬埔寨、泰国穿梭调停答记者问:“作为柬埔寨和泰国的友好邻邦和朋友,中方高度关注当前柬泰边境冲突,持续穿梭劝促,以自己的方式积极为推动缓局降温发挥作用。外交部亚洲事务特使将于12月18日再次赴柬埔寨、泰国穿梭调停,推动双方相向而行,尽快重建和平。”是的,中国要再次出手了。

事实上,这次冲突爆发后,柬埔寨首相洪玛奈第一时间就向美国总统特朗普求援。特朗普也确实给泰国打了电话,但是没用,该炸的还是继续炸,丝毫不给特朗普面子。原因很简单——泰国外交部长表态,不应以关税威胁迫使泰国与柬埔寨对话,并强调可持续的停火需经双方充分准备与详细协商,目前条件尚未成熟。“不应以关税威胁迫使泰国与柬埔寨对话”,就是美国以关税相逼。这如何能解决问题呢?

2025年12月10日,马来西亚首相安瓦尔(Anwar Ibrahim )表示,他9日与泰国总理阿努廷(Anutin Charnvirakul)和柬埔寨首相洪马内(Hun Manet,又译洪玛奈)通了电话,并赞赏两国在冲突中仍愿意继续谈判的开放态度。(Facebook/ @anwaribrahim)

向美国寻求和平,只能说洪玛奈的政治眼光和立场有问题。一直以来,美国就不是一个擅长搞和平事业的国家,地缘政策充满了零和博弈的算计,擅长的是挑拨离间、制造地区冲突和人道主义灾难,美国搞的“门罗主义”,大肆入侵、干涉中美洲国家,资助反政府游击队,阴谋颠覆合法政权,多米尼加、洪都拉斯这些国家,哪个不是深受美国之害?试图让美国斡旋和平,似乎有点可笑。

美国连自己家门口的和平事业都搞不起来,还指望他能到千里之外的亚洲维护和平?特朗普此番调停已经失效,此前的和平声明也已经形同虚设。面对此般情形,白宫发言人后来表示,特朗普希望各方都能履行停火承诺,“他将追究相关人员的责任,以制止冲突杀戮、确保持久和平”。

早在9月9日,中国外交部亚洲事务特使邓锡军在马来西亚出席东亚合作系列高官会前,同泰国、柬埔寨,以及东盟轮值主席国马来西亚代表就柬泰边境冲突交换意见。此番再次特使赴柬埔寨、泰国穿梭调停,是否可以从中斡旋?

2025年12月13日,泰柬边境冲突持续,图为在柬埔寨班迭棉吉省(Banteay Meanchey Province)欧克罗夫县的沃波索万纳拉姆难民营,人们等待领取物资。(Reuters)

坦白说,泰柬冲突不仅与历史性边界争端有关,还与两国当前国内政治压力、政府稳定性等因素交织,使得外部停火倡议难以真正落地见效。在7月冲突发生之后,泰国国内民族主义情绪高涨。以少数席位执政的阿努廷近日宣布解散国会,泰国将举行大选。边境紧张局面或有利于其借助民族主义情绪,助力其所在的泰自豪党在大选中占据优势。这意味着,紧张局面可能持续到大选结束。

特别也要说说,泰国那套“特殊权力架构”。 泰国军队,不直接执政却牢牢握着枪杆子。这样的集团,最怕什么?最怕军队威望受损、实力损耗。所以,他们必须长期维持一个“可控的敌人”——既能展示肌肉,又不会让自己伤筋动骨。挑来挑去,柬埔寨成了“最佳对手”:实力有差距,历史上还有边界争议,打打谈谈,戏才能一直唱下去。

而另一面看,泰国纳瓦明德拉迪拉吉大学教授切塔·萨皮恩的观点表示,柬埔寨正面临日益增长的内部压力——包括地雷争端、与跨国欺诈网络有关的资产冻结以及国内支持率下降,可能利用边境紧张局势来转移公众注意力。

柬埔寨2025年12月13日发布桥梁遭泰军轰炸损毁的照片(FB@ទីភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានកម្ពុជា - AKP)

而加之,柬埔寨的洪森政府为了挣快钱发展经济,公然支持电信诈骗集团。让其落地生根,继续坑害周边国家百姓的血汗钱。近年来,缅甸和柬埔寨成为电信诈骗集团的据点,而泰国成为中转站。泰国的经济支柱产业是旅游业,因受电信诈骗的影响每况愈下,严重的影响了泰国的经济发展。从某种意义上说泰国战机轰炸电诈园区是为民除害,所以东南亚各国泰国空军出动F16战机对柬埔寨的电诈园区进行轰炸集体保持沉默。

这就决定了,国际调停能摁住一时,但解决不了根本。说到底,泰柬边境这场“戏”,表面是领土争议,根子是两边的 “内需政治”。打打停停,是各取所需,平民流离,却无人真正在意。特别是柬埔寨在国际上十分孤立,如今真正在意和平,以及愿意为柬埔寨背书的恐怕只有中国了。

柬埔寨批评泰军2025年12月13日空袭柬建筑物(柬埔寨AKP政府网站)

中柬两国是全面战略合作伙伴关系,柬埔寨还是首个与中国签署命运共同体计划的国家。在很长一段时间里,两国关系是稳固的、健康的、积极向上的,根据2024年柬埔寨的官方数据,过去12年里,中国一直是柬埔寨最大的外资来源国,比例高达43%。

今年4月份,中国和柬埔寨还签署了协议,帮助柬埔寨制定铁路发展规划,与中老泰铁路网对接。中国还同意帮助柬埔寨疏浚德崇富南运河,摆脱被邻国卡住航运脖子的命运。可以说,对于柬埔寨,中国仁至义尽。中国更没有把柬埔寨当作剥削的对象、地缘的棋子。

2025年12月8日,在柬埔寨奥多棉吉省,泰国和柬埔寨在有争议的边境地区发生冲突,人们逃离家园。(Reuters)

中国一直都希望东南亚地区和平稳定发展,成为全球供应链的稳定节点、经济和贸易发展的重要桥梁。对于东南亚,中美两国的战略诉求是不一样的,这就决定了中国才是柬埔寨可以信任的那个国家。

泰柬交火以来,中国没有放弃和平的努力。中国外交部一直都在强调两点:一是希望双方保持克制,防止局势进一步升级;二是中国承诺,将会以自己的方式,为缓解地区紧张局势发挥作用。这对泰国、柬埔寨来说,都是一个台阶。光靠泰国和柬埔寨的自觉,战火无法平息。12月22日的东盟外长紧急会议,毫无疑问,将是一个重要的契机。