“印太”回到“西太” 特朗普8年谋划也是败得很彻底

撰文: 辛立
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6月16日,美国战争部宣布,“印太司令部”正式恢复旧称,“太平洋司令部”。辖区不变,从美国西海岸到印度洋西部边界。8年前的2018年5月,特朗普第一任期,时任防长马蒂斯(James Norman Mattis)将太平洋司令部更名为印太司令部;8年后,还是特朗普的任期,又把“印太”两个字拿了回去。

8年前,加上“印太”(Indo),美国是要告诉全世界,印度洋和印度在美国战略棋盘上的权重升级了;8年后,拿掉“Indo”,那个被寄予厚望的“印太战略”,至少在核心目标上,已经走不下去了。

美军太平洋司令部设立于1947年,是美国历史最悠久、规模最大的联合作战司令部。编内37.5万人、5个航母战斗群,下辖约200艘舰船、近1100架飞机。当初美军宣布更名为“印度洋-太平洋司令部”,说是为了“更好体现实际负责的区域范围”;后来马蒂斯在香格里拉对话会上说:“美国已经扩大了对地区的介入,深化了整个地区的相互联系。”

美国前国防部长马蒂斯。(GettyImages)

从“亚太”拓展到“印太”,就是“扩大”;把印度洋和太平洋连成一片,把印度拉进美国的战略轨道,就是“深化”。美军的目标很明确,应对中国崛起,要在中国周边打造一个战略威慑圈。2016年的南海局势是促成美军加大对中国军事包围的直接原因。

三支满编的航母战斗群,在解放军的“反介入/区域拒止”作战体系面前未能越雷池半步,此时美军突然察觉,中国已经具备了在西太和美军掰手腕的能力。为此,美军想要和冷战时期一样,构筑一个针对中国的“遏制圈”,把印度和印度洋也纳入自己的势力范围,于是有了“印太”这个概念。

如今,美国又拿掉了“印太”,按照美国战争部的官方说法是:恢复传统名称是为了“致敬深厚历史根基”,“增强在太平洋地区服役人员的自豪感和集体精神”。这显然就是自我安慰的一套说辞。

和当年相比,尽管辖区、任务、驻军都没变,变的只是一个名字,但内核变了。2018年改名的时候,特朗普政府刚刚发布新版《国防战略报告》,正式把中国定性为“战略竞争对手”。把“太平洋”改成“印太”,是把印度和印度洋从战略边缘拉到中心位置,承认“印度洋与太平洋之间日益增长的关联性”,同时也是向印度递橄榄枝要拉拢过来。

美军印太司令部5月3日在美国夏威夷举行印太司令交接仪式。(美军印太司令部twitter)

8年过去,“印太”收回去了,其实是原本一整套战略构想的彻底坍塌了。 “印太”这个战略叙事破产了。“印太”这个概念,不是美国原创的,而是日本前首相安倍晋三最早提出的。美国借过来用,是想构建一个从东亚到印度洋的弧形包围圈。这个叙事的核心逻辑是:光是太平洋不够,必须把印度洋加进来,整合两洋力量对付中国。

只是美军当时没有想到,这8年时间,美军的军事力量损耗如此严重。一场美伊冲突打下来,弹药库就吃不消了,亚太地区竟然没有正在值班的航母坐镇。实际上,美军至今都没有搞清楚,“印太”到底是怎样一个概念,太大、太模糊,印度洋和太平洋的管控难度完全不在一个量级,在军事资源缩水的情况下,美军只能放弃这个大饼。

当然,还有一个要素——当初美军改名的时候,其中一个核心考量就是拉印度入伙。美国当时想的是:印度人多、地大、位置关键,还跟中国有矛盾,是天然的制衡力量。但8年下来,美国发现“印度”这张牌,不好打也打不好。

美军印太司令部5月3日在美国夏威夷举行印太司令交接仪式。(美军印太司令部twitter)

对印度,美国确实抱有过很高的期待,但中印边境事件、2025年印巴冲突,完全暴露了印度的真实水平。实际上来说,印度军队的现代化水平很糟糕,印度军队的作战思想、纪律、战术水准,远远谈不上现代化,能够给美国的帮衬其实很有限。

经济和供应链方面的成绩更是惨不忍睹,西方转移了那么多产业,最后印度很少能够承接下来,对中国的依赖反而增加了,西方一直鼓吹的“龙象之争”结果是个伪命题。除了“烂泥扶不上墙”之外,印度一边接着“印太”的大旗,一边跟俄罗斯保持合作,美国花心思给印度擡轿子,印度却在中美俄之间摇摆,其实并不受美国的拿捏。

近日莫迪在G7峰会上,跟特朗普的互动也很克制。从特朗普重返白宫后,对印度的一系列态度可以看出,美国对印度已经心灰意冷。现在将“印太”拿掉,也就是在昭告天下:在美国的视角下,印度从印太战略的核心支点,重新退回到了亚太的边缘位置。

2026年6月17日,美国总统特朗普在法国埃维昂莱班举行的七国集团峰会期间与印度总理莫迪举行双边会晤,两人握手。(Reuters)

一个事实就是美国正在战略收缩,2025年的新版《国家安全战略》清晰的展现了,美国要战略收缩,集中资源。从西太到印太,又回到西太,这场搞了8年的战略实验,又回到了原点。一定维度上可以说,就像在众多妥协下,美伊签订备忘录,连美国媒体纷纷说特朗普输了一样,美国的“印太战略”也实际上是破产了。而代价就是整个霸权体系和对华遏制战略的动摇。