政府将推行部门首长责任制，香港教育大学公共行政学讲座教授、前运输及房屋局局长张炳良今日（5月3日）在电台节目中指，公务员责任在乎心态而非机制，“机制加几多嘢都好，如果你（公务员）𠮶种心态系要‘回避责任’，咁都系解决唔到”。他希望政府在推行问责制的同时，亦要避免矫枉过正，以免令公务员因担忧高风险而“不敢走多步”。

高官问责制产生“扭曲”问题

张炳良在商台节目《政好星期天》中，谈及部门首长责任制。他指前行政长官董建华推行高官问责制，是因为当时社会声音，部门首长作为公务员，不应负上政治及制度失效的责任。但这产生不少扭曲的问题，包括司局长很容易动不动就被要求“人头落地”。而近年社会则希望就错失了解各部门责任，故有部门首长责任制。

但张炳良认为，不单只有调查机制就能解决问题，任何政府人员都需为行为负责，“机制加几多嘢都好，如果你（公务员）𠮶种心态系要‘回避责任’，咁都系解决唔到”，期望公务员能勇于承担、积极进取，但同时亦认为，政府在推行问责制的同时，应避免矫枉过正，以免令公务员因担忧高风险而“不敢走多步”。

香港五年规划应避免“战线过宽”

政府正筹备香港首份五年发展规划，以主动对接“十五五”规划。张炳良表示，香港在制定规划时必须具备“国家观念”，深刻理解国家所需，并在此基础上“聚焦”自身独特优势，以“质量”为核心推动发展，避免战线过宽。

张炳良回顾香港回归多年，认为过往政策常缺乏“长期主义”，此次制定首份五年规划对香港意义重大。他指出，政府的心态已逐渐由昔日的“小政府”思维转向“有为政府”，这为进行长远规划提供了有利条件。

在具体策略上，张炳良强调“质量”重于“数量”。他以金融业为例，指香港的价值在于国际融资渠道、对国际资本的吸引力及与国际接轨的高标准监管。情况同适用于教育领域，如建设“国际教育枢纽”不应只看学生或论文数量，而应聚焦于将基础研究转化为应用成果，各大学府需在院校自主基础上，透过合作互补，实践“立足香港、背靠祖国、面向世界”的使命。

近期宏福苑大火中揭示的专业监管问题引起社会关注，张炳良指，香港自九十年代起倾向减少微观管理，期望透过第三方认证履行专业职能；然而，一旦机制失效便会出问题。他强调，本港未来必须确保专业人士的操守，各专业学会必须在第三方认证体系中做好严谨的把关工作，以保障市民福祉。