拆局|夏宝龙考察北都“不过夜” 实践港深同城化?

撰文: 陆逸安
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中央港澳办主任夏宝龙连续第四年来港调研,与过去三年相比,今次行程不仅在时间上大幅精简,焦点更是前所未有地明确——直奔北部都会区。在国家“十五五”规划正式将北都纳入国家发展战略的宏大背景下,中央对这片新界北土地的重视已毋庸赘言, 而夏宝龙今次调研选择不在香港过夜,更用最直白的行动方式,向香港社会传达了摆脱狭隘区隔心态,以更广阔思维来认识香港发展格局的深刻意义。

新一份财政预算案2026年2月25日公布,将会投入资源发展北部都会区。(杨凯力摄)

北都是香港融入和服务国家大局关键

撇除去年初在深圳前海与河套调研时,旋风式踏足河套香港园区的短暂行程,夏宝龙今次正式访港的时长明显较以往缩短,调研范围也更为简单直接, 首日的紧凑行程几乎是一场北都“全景式”巡礼:早上到洪水桥/厦村新发展区社区联络中心、北都大学城选址、攸壆路简约公屋项目,元朗工业邨微电子中心,下午转往北都另一核心发展区古洞,以及现阶段为香港创科发展重心的河套香港园区。

去年2月夏宝龙到河套香港园区视察时,那里仍是尘土飞扬的工地,如今首两幢实验室大楼已全数租出,进度值得肯定。然而,中央的期许显然远不止于此。“十五五”规划纲要草案明确提出“支持香港加快北部都会区建设”。从“十四五”的原则性支持,到“十五五”白纸黑字写入国家战略蓝图,中央对北都发展的急迫之情早已宣之于口。夏宝龙将行程高度浓缩于北都,再次向特区下达清晰的“督战令”。

跨境“通勤”彰显北都与深圳紧密相连

夏宝龙此次访港最引人瞩目的一项安排,是他在完成密集的调研后,并未在香港过夜,而是直接返回深圳,明日会再来港。这项安排绝非单纯出于行程便利的考量,夏主任当然不会仅仅为了贪图交通方便,或是因为香港酒店住宿费用高昂而放弃留港。他选择在港深两地即日往返“通勤”,实际上是在向香港社会展示一个不容回避的现实:香港与内地,尤其是与深圳,无论是在基础设施的硬联通,还是生活圈的软衔接上,正日趋一体化。有北京人士笑言,夏主任是在用实际行动证明“港深同城化”。

6月16日,港澳办主任夏宝龙来港调研,到元朗参观攸壆路简约公屋项目,行政长官李家超、中联办主任周霁及多名特区官员陪同。(汤致远摄)

同城化是指相邻城市透过资源与要素的合理配置互相通达,协同发展,在国际上本就是普遍现象,港人热爱的旅游地点东京,就与周边一系列中小城市实现高效通达,形成大东京都市圈。港深两地地过往也有“同城化”讨论,认为应善用香港在法制、金融和服务业的比较优势,结合深圳的科研创新能力,突破发展樽颈,共同寻找出在区域以至全球的新定位。

然而,香港社会论及与内地的互动,往往停留在“中港”、“粤港”,对与深圳协同发展缺乏想像,个中症结是基于对“一国两制”片面认知而形成的根深柢固区隔心态。无论是两地基建的连通,还是人员的往来,都曾被无形的狭隘治理思维所阻挡。这种固步自封、保守拒变的心态,让香港在与深圳的发展轨迹中,一度扮演了《龟兔赛跑》中那只傲慢的兔子。

随着两地通关设施与时俱进(如即将实施“一证过关”的新皇岗口岸),香港人昔日不愿意想像、甚至抗拒想像的“港深同城化”,已成为客观存在的不争事实,而北部都会区,正是连结港深两地的核心地带。未来的北都,不仅应该成为香港新经济增长的引擎,更应该是港深两地强强结合、优势互补的动力来源。

2026年6月16日,访港的港澳办主任夏宝龙视察古洞新发展区。(彭绍殷摄)

可喜的是,特区政府日益意识到这种区隔心态的危害。夏宝龙今日视察的古洞站,是北环线重要枢纽,特区当局决定把北环线主线与皇岗支线合并规划,并果断引入“国标”(内地铁路建造标准)提速降本,便是一个极具象征意义的“破局”。这说明香港正逐渐放下昔日的“优越感陷阱”,在基建与制度设计上更主动地强调对接。这既是形势所迫,也是顺势而为,更是推动北都发展所必须具备的核心指导思想。

与“一五”咨询同步 是巧合也是必然

夏宝龙此次访港,适逢特区政府就香港首个“五年规划”展开公众咨询。这或许是时间上的巧合,但背后的逻辑却高度咬合。今年4月,夏宝龙在“全民国家安全教育日”上已明确提出,香港要强化规划引领,做好五年规划。中央一向重视“一国两制”,夏宝龙也反复强调行政长官与特区政府是治理香港的“当家人”与“第一责任人”。这意味着,中央不会越俎代庖替香港画好每一个施工图,特区政府必须主动承担起战略规划的责任。北部都会区毫无疑问是这份五年规划中的核心任务。

2026年“全民国家安全教育日”开幕典礼在会展举行,港澳办主任夏宝龙发表主题致辞。(汤致远摄)

北都的成败,不仅关乎香港能否顺利实现经济转型、开拓新经济增长点与迈向高质量发展;更深层的战略意义在于,香港必须融入与服务国家发展大局。搞好北都建设,正是打开这扇大门的关键钥匙。无论是建设国际创科中心,还是打造国际高端人才集聚高地,北都的辐射力绝不能仅限于香港自身,而是要带动整个粤港澳大湾区,乃至国家经济的高质量发展。只有全面告别区隔思维,主动识变、应变、求变,香港才能真正在北都这片土地上,书写出无愧于时代的发展答卷。