库房“无水”学生津贴难恢复 挨贵书政府无意自己出版|政圈风声

撰文: 潘耀升
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教科书又加价,好像已不是“新闻”。每年暑假家长打开贵价书单,“荷包”只有“硬食”。今年一间中学的中一书单全套近7,000元,都令社会哗然。向上流动的阶梯,变成沉重负担。新一份施政报告将至,不少家长祈求特首恢复财爷取消每年2,500元学生津贴的福利,部分议员亦写入倡议书。不过,据悉有教育局中人直言库房“无水”难以恢复。二来,一年后推翻决定也颇为尴尬。

教科书昂贵的问题,同时揭示电子书未能普及化,又或者出版商将实体书与电子教材捆绑销售问题。听闻,曾经有教育界人士向当局建议,由政府自行印制和出版教科书,供学校选择,反正课程指引都是由局方订出,但当时官员以顾及出版社利益为由拒绝。有议员赞成政府印教科书可令家长“悭好多”,坦言“写好咗个菜单,点解唔自己炒埋佢呢?”

葵涌广场有多间店舖卖教科书。(潘耀升摄)

教科书又加价 有中学中一课本全套近7,000元

当世界迈向数码化AI发展,教育停留在“买纸”的年代。最近,网络上讨论热度高的莫过于教科书昂贵问题。教育本应该协助向上流动,但未开学家长已“荷包出血”。2026/27学年中一全套教科书价钱为例,沙田苏浙公学6,931元、嘉诺撤圣心书院6,386.5元、香港培正中学6,107.5元。新学年教科书价格平均升3.6%,教育局解释价格变动与通胀大致相符。不过,不少家长感觉仍是重担。

葵涌广场有多间店舖卖教科书。(潘耀升摄)

电子教材二维码须绑定账户 家长“焗买”新书

虽然教育局规定教科书出版社须遵守课本“五年不改版”的规定,令到家长可购买二手书减轻负担,但若有新增教材,出版社可独立出售启动码(QR code),令学生获取补充电子资料。有书商每年更换启动码,并附印在新书内页,家长被迫买新书才获取新启动码。

有议员早前质疑属捆绑式销售,建议要求出版商在书单上清晰标示实体书与电子启用码的分拆售价,否则电子启用码年年更新。二手书本体虽存,但若欠缺一个价值数十元的启用码,学生便无法完成作业,家长被迫全套重买新书。

教育局的说法是此类学材应是独立定价,家长可按情况及需要独立付费购买,而此类学习资源账号是否允许多个设备同时登入,则需依据各出版社的系统设定而订定。然而,有书店指启动码无法独立销售,平台亦通常不支援多人同时登入,同一时间仅容许一个账户使用。

葵涌广场有多间店舖卖教科书。(潘耀升摄)

库房“无水” 据悉2500元学生津贴难恢复

书簿费重担之下,有家长不满去年财政预算案取消2500元学生津贴。新一份施政报告将至,不少家长祈求特首推翻财爷取消学生津贴福利的决定,选委界议员谭镇国、教育界议员邓飞、社会福利界议员陈文宜亦要求恢复2,500元学生津贴,直接减轻所有家庭的开学开支压力。部分议员更写入倡议书。不过,据悉有教育局中人直言库房“无水”难以恢复。二来,一年后推翻决定也颇为尴尬。

教育局局长蔡若莲今年二月被问到2500元学生津贴不再重启时,她回应指以往做法是“无差别通派”,当前公共财政紧张,应集中资源针对协助有需要学生,而书簿、车船、午膳津贴等学生津助,亦占教育开支8%。有代议士私下坦言,教育局当初不应无差别“一刀切”取消学生津贴,之后才补镬解话有其他津贴,已无补于事。若改为设审查派发津贴,至少议员也好解释,议员对于当时无商量之下“被知会”取消津贴,也记在心中,大感无奈。

陈文宜。(梁鹏威摄)

陈文宜促识别有需要家长恢复津贴:唔好一刀切无晒

社会福利界立法会议员陈文宜接受《香港01》访问时表示,香港既要资源发展北都,同时又要有资源精准扶助有需要人士,犹如“手背又系肉、手掌又系肉”,故此促请政府制定框架识别有需要家长,恢复提供2500元学生津贴,“唔好话一刀切无晒,唔好连有需要𠮶啲都唔畀”,毕竟单靠全额或半额书簿津贴并不足够。

既然政府讲得精准扶贫,希望可以揾到Target Group(目标群体)精准帮佢哋,如果唔系佢哋好苦呀!
社会福利界立法会议员陈文宜

她说,会继续向当局争取学生津贴,包括去信及约见官员。根据她早前建议,要求政府考虑分阶段恢复精准资助,例如为领取全额或半额书簿津贴的基层学生保留1,000至1,500元的学习津贴,避免基层儿童因家庭财困而失去全人发展的机会。

葵涌广场有多间店舖卖教科书。(潘耀升摄)

家长“挨贵书” 据悉政府无意自行出版

教科书昂贵的问题,同时揭示电子书未能普及化,又或者出版商将实体书与电子教材捆绑销售问题。听闻,曾经有教育界人士向当局建议,由政府自行印制和出版教科书,供学校选择,反正课程指引都是由局方订出,但当时官员以顾及出版社利益为由拒绝。有家长比较英国、美国的公立中学,教科书由学校免费借用;新加坡监管书价,全年书簿费大约1,000至2,000元港币。

有教育界人士估计出版社对教育局施加不少压力,导致局方在矛盾之中维护业界利益,“我唔出书,你无得教,好多家长会话教科书都无,咩学校嚟?”该人解释,不少家长认为无教科书的感觉不安稳,单靠校本出工作纸或笔记,又感觉“无咩揸拿”。但事实上,数码化年代,为何仍要实体教科书呢?

选委界议员刘智鹏。(立法会)

刘智鹏赞成政府出版教科书:写好菜单,自己唔炒𩠌?

本身是大学校长特别顾问的选委界立法会议员刘智鹏相信,财爷无意恢复不设资产审查的2500元学生津贴,因目前符合经济困难条件的基层家庭已享其他援助,不过面对书簿费高昂,明白未受惠、但又有需要的中下阶层家庭有呼声想恢复学生津贴。他认为大家要思考为何有学校要求学生同时购买电子教科书和实体教科书,校方应鼓励用二手书,“电子教材启用码可以每年变,但其他嘢可以唔变,当然郁动到出版社利益”。

佢写好咗个菜单,自己唔去炒𩠌,宫保虾球咁计,你炒出嚟睇下啱唔啱啦,点解唔自己炒埋佢呢,点解唔自己揾厨师做埋佢呢?
刘智鹏

不过,他认为根本之策是推动教育局自行印制教科书,相信可以令家长“悭好多”,形容是殖民地时代遗下的问题,当局不应以出版社利益行先,况且估计所涉及每年受影响的生意额仅数亿元左右,“如果业界利益同学生利益有冲突,梗系学生行先”。

呢头讲AI教育,𠮶头用纸本书,每年用几千蚊去买、去更新嘅教科书?
刘智鹏