【施政报告／施政报告2026／首份五年规划／五年规划】行政长官李家超昨日（16日）发表首份《五年规划》及最新一份《施政报告》后，今日（17日）到立法会出席行政长官互动交流答问会，接受16名议员质询。

会上，李家超率先发言。他指，今年为国家十五五开局之年 ，亦是香港迈入由治及兴的关键之年，首个五年规划出台标志香港发展迈入更宏观策略谋划，以改革开新篇的公共治理阶段，五年规划主动对接十五五规划，充分发展香港拥国家及国际机遇双重叠加的独特优势。

他提到，26年施政报告为实践五年规划的年度行动方案，主题为“以长远谋全局　以改革开新篇　促发展创机遇　惠民生向未来”，五年规划是香港未来五年经济与社会发展的蓝图；具有前瞻性、策略性及方向性的指导作用，施政报告则是五年规划的年度行动方案；两者关系密切且一脉相承。

香港第一个五年规划共设105个指标，包含第一篇的 22 个主要指标、各专栏的 57 个工作指标，以及各章节内文的 26 个工作指标。2026年施政报告则有共284个指标，涉及83个范畴，具体落实五年规划的方向与要求。他提到，在加快发展北都方面，五年规划主要指标指北都熟地五年完成量为900公顷，而施政报告则订下 26/27 及 27/28 年度，合共提供不少于 200 公顷熟地的目标。

他指民生专章，篇幅最长，达到1.8万字的一章，施政最终目的是改善民生，需要资源，推动经济产业化。他指香港五年规划为众志城城的蓝图，属于香港，更属于每一位市民，相信只要沿感谢支持。

陈克勤：5年过后民生、教育、就业会否比现在更好？

民建联主席陈克勤欢迎发表首份五年规划，体现一国两制重要厘程碑，科学务实地前瞻布局，见到政府担当精神，见到核心理念以民为本，与民建联很一致，发展最重要令市民觉得生活过得好，分享到发展成果，让市民住得阔、子女读好学校、老人有好照顾，见到行政长官于五年规划有谋划。但5年过后，民生、教育、就业等会否比现在更好，市民幸福感、获得感会否有大幅提升?

李家超回应说，施政最终目标令市民生活得更好，以民为本是首要，开场发言已说希望市民生活好，经济发展是其中手段，5年后香港会达成的，五年规划已写，包括经济发展有新突破，北都加促发展，民生改善，融入国家发展，5年间要共同努力，经过5份施政报告落实，确保执行上做到。他指行政长官述职时，要交代5年规划的落实情况，不论任何一个行政长官都要做。不但属于政府或个人的5年规划，是所有人的5年规划，行政长官是当家人，负责人。

邵家辉忆警察治港质疑

自由党邵家辉指，李家超刚当选时，有朋友说警察体系如何管香港，外行人管内行人， 而他就有其他看法：固有经历可能会令人做不到某些事，反而外面来的人以另一角度看事情，可以改革打破固有的藩篱。例如今届政府推动公务员改革，又以简朴房和简约公屋解决房屋问题，带领香港在北部都会区、大学城、金融发展及抢人才等方面开拓新方向；以前大家还在思考如何找到土地，“明日大屿”应否填海进行，现在北都已经在进行。他指在最混沌时间，见到特首的带领，打破很多过去很难打破的问题，感谢特首与团体日以继夜的努力。他询问如何配合国家发展的同时继续保持香港独有特色，以及立法会议员如何更好配合十五五规划？

李家超称著重管理：唔希望有局长唔叻过我

李家超说，感谢邵家辉发表感受。他指，建立团队要令其发挥 ，领导人就如船长，不一定要懂得发电报或煮饭，看海事图未必及得上海事专业，但最重要是建立团队，懂得管理，有谋划、有方向 ，令每个人听到方向且认同，一同努力。他说，属下有15个局，希望每个局长叻过他，做得好，便会令他们发挥得更好，不会比较对方作为局长的专业，有如会令人弹琴弹得最好、拉小提琴拉得最好，感谢议员、市民意见。

唔希望有局长唔叻过我，一定要自己领域最叻𠮶个，我揾唔到𠮶个人我会继续揾，我会令佢发挥得更好，我唔系将佢专业同我比较。

他说，立法会议员不止是爱国者治港的一员，也甚有影响力，提起首次与议员见面时说议员要引导民意，议员最熟政策，永远有立心不良的人，任何地方也有，议员责任重大，可创造价值很大，议员与特首岗位不一，但目标一致，发挥应有影响力，提出应有意见，互相配合，互相制衡。

1000万撑同乡社团活动议员吁考虑通胀　李家超：尽量帮

“同乡文化推广计划”自2024年推出以来，每年提供1,000万元资助以举办推广家乡文化活动，至今同乡社团已申办超过100项活动。《施政报告》提到政府会由2027-28财政年度起，继续每年预留1,000万元，支持同乡社团举办更多活动，尤其加强青年对家乡的认识及归属感。

本身是香港广西社团总会会长的选委界立法会议员文颕怡感谢李家超将同乡文化推广计划恒常化，形容过去三年这计划大受欢迎，成功促使很多同乡社团筹办宣传推广家乡文化的活动。她就计划资助金额方面，问特首可否设定期检讨机制，包括考虑物价增长；另外，物色场地上有困难，问及可否提供措施协助更好找到举办场地。

李家超表示，重视同乡文化，因为是中华文化的重要要素，认识自己的根、家乡，才会认识国家，视同乡社团是爱国爱港以及推动香港发展的共同力量，故自己既支持同乡社团举办活动，更加期望每位在香港尽量发挥自身力量。他说政府资源有限，在每一个领域都会作资源分配，目的是说明政府的方向、鼓励做甚么，“如果我哋热爱我哋地方，我哋应该考虑点样为佢贡献服务”，形容抱这心态将会有“1+N”的力量，即政府加上无穷无尽力量。故此，他指会很鼓励同乡社团举办活动，亦会尽量帮手，但每人发挥自己力量更重要。

陈勇倡政府每周更新落实KPI进展

本身是新界社团联会会长的民建联立法会议员陈勇表示，《施政报告》与香港五年规划用上绿色和蓝色封面，有如蓝天碧海、绿水清山，感前景无限、很鼓舞。他说，打好地基之后大家关注如何有更好落实蓝图、路线图的机制，“最好每个星期睇到每层进展”，方令大家更支持。

李家超：你哋都系龙舟推手

李家超表示落实五年规划、施政报告是第一个行动纲领，五年规划有很多指标，确保政府做应做的事，如再细化指标是不止284个，但重点不是数目，而是执行与达成。他引述有句话很好：“任何一个制度，佢如何的好，在乎执行的人如何把它执行好”，即是五年规划即使写出来后大家认同是目标，要落实政府284个工作指标，在座议员可以帮手，也可以定自己指标，包括金融、航运范畴，形容“你哋都系龙舟推手”，议员在自己领域共同努力，以易明的语言向社会推动讲解。

5%首付买居屋扩至非新生婴家庭？李家超没落闸：考虑财政承担

九龙西议员梁文广指，五年规划及施政报告展现李家超和其带领的团队有心有力。他在地区前线听到有不少申请白表居屋的夹心家庭，小朋友已过初生阶段，惟小朋友在初生的阶段亦需稳定居住环境。而且对不少单身或准备结婚的年轻人而言，有稳定居所亦是其中考虑，问到会否将9成半按揭安排逐步拓展至其他白表或财政支援措施，使不同政策结合鼓励生育措施，不单停留在初生一刻。

李家超回应说，大家关注房屋问题，他上任之初已觉急切，政府大力建屋、推出简约公屋等，在北都利用土地增供应，这四年间，五年房屋供应量已升70%，相信可一直进步，未来5年房屋量来计，一年有35,000个房屋可提供。李续说，为鼓励生育，提出针对性政策措施，一个是兜底、一个是激励，特别需要帮就会兜底，生育是人生大事，对于生育政策可否引伸其他政策，政府最大考虑一直是如何分配资源，如何运用资源是政府极大责任，如果某措施延伸至很大范围，财政能否持续，很大考虑，所以有些措施是一次性、针对性，如疫情时满水大灌。

社褔界议员陈文宜感谢在五年规划或施政报告，将民生福祉及社福规划纳入格局，精神健康、乐龄、安老等。支持科技赋能，3亿成立AI实验室，可减前线负担；问及数据平台与非政府机构，可识别高风险人士，很期望纳入更多公共机构数据。

李又说，社福必须要做，社会有弱势，能力弱要帮扶是很应该，每个人受关心，是温柔社会，但社福资源要用得其所，占政府开支有16至18%，以局的比例而言，每个政策局6至7%，但劳福或花于社福的资源相当于约2.5个政策局资源，其他政策局分配少，但认为都是必须的，但一日花3至4亿元用于社福，如何用得其所很重要。社福帮助的社群很多，福利不一样，一刀切不是最好，要针对每个需要，用AI设计针对性方案，令每日花的3至4亿元运用得更好，形容“钱要洗，令1蚊回报3蚊、6蚊、10蚊”，希望各方有心人提供相关资料给政府。

李家超惊叹AI发展惟担心：青年同AI倾偈退离社区酿精神问题

工联会会长吴秋北称，工联会高度肯定五年规划和施政报告，高兴两者都以民生为本和就业优先。他指，就业为民生之本，五年规划和施政报告在创造就业上非常有力，而且在劳工保障及就业支援上亦有不少措施，如中高龄就业计划等，亦有与AI相关的拨款，整个施政报告中可说是AI无处不在。他又形容AI发展迅速，政府可如何协助打工仔面对AI的发展。

教育界议员邓飞表示，落实数字教育，政府应有蓝图及平台，令学校有标准化教学支援，否则每个学校自己做很难落实。邓说，全球国家地区争科技人才，关注香港如何承接窗口期，将人才吸纳到北都大学城，特别用人是科创企业、大学机构，政府将如何吸引人才落户香港。

李家超回应指AI发展快速到大家都惊叹，每一个政府都大力推动AI，因有助效益、赋能，甚至可用AI制作一部非常好的电影。他指全民也应认识AI，等于当初手机的普及程度，社会应明白AI是甚么事，自己亦非常多用AI，虽然自己有很多能干同事，但他们亦很忙，自己不希望他们百上加斤，不过提醒使用AI时要注意其真确性，故AI教育重要。

他又称，有很多人一出生为数码原住民，社会要就此建立数码认识和道德，故政府在教育上以融入相关知识。他又指针对未成年的使用者，有青年只用AI谈天，不和家人及朋友接触，与社区疏离。

太注重AI，外国有例子，青年只同AI倾偈，同屋企人唔倾偈，社区退离咗，呢个好严重，制造精神上问题。

他续指，劳福局将公布人力推算结果，会反映AI方面的人才缺乏。他形容全球竞争大，香港要用力去抢。不过他相信香港有优势、国际化、有机遇，人才会向机遇走，世界都希望和国家做好发展关系，香港既有国家及国际机遇。

他又指，政府设专项计划引入专业技能人才，若认定与科技有关会度身订做、有针对性。他续称，世界千变万化，甚至有战争，但香港有国家强大后盾，香港变得安全。他强调香港不论机遇、发展机遇，安全性，亦是十分能吸引人才。

会否在半官方机构设实习岗位？

民建联议员周浩鼎指，五年规划全面且指明方向，当中对青年人实习很重要，是“大手笔”，留意到联通国际有不少著墨，安排青年到联合国实习月。周关注外地学生想来港实习，如早前有8名法国大学生在机管局实习，引述学生指香港半官方机构对他们有吸引力，政府未来会否在半官方机构设实习岗位。

李家超认同青年发展及交流重要，政府推出青年交流及实习计划，是因为在咨询期间听到相关意见，政府亦马上想办法，亦感谢咨询期间商界表现得非常有心。他提到行政主导有其好处，令其可以经常想如何组织及凝聚力量，因此在咨询期间自己听意见，亦提出希望组织力量，感激雇主代表及商界代表配合。他指政府和商界共同努力，各出一部分资源。他又强调并不是单靠三万个职业及实习，企业一向作出大量招聘，惟今次是额外希望可补足到，亦表示社会凝聚力量。

至于交流方面，他指政府在年青人交流投放不少资源，特别是到联合国或其他国际组织，政府鼓励外地人士与青年交流，但在资源有限我们主要聚焦本地青年，例如大学有交换生，政府亦有一带一路奖学金。他指留学香港为好的品牌，加上有部分地方对一些学生不公平，令香港更吸引。

保险界议员陈沛良指欢迎、支持香港五年规划及施政报告，内有很多产业发展方向，为保险业向高端风险管理提供升级转型契机，国际急剧转变，保险业高端风险管理角色重要。他说，保险业现有两短板，在特殊风险专项承保不足、人才也稀缺，希望政府未来在政策上协助业界强化两方面。

李家超指保监局大力拆墙松绑，陈沛良有任何意见都愿意听。他又表示，国家不少企业规模大可以自保，当局正探讨如何可以将相关业务带至香港，这为最有可能性做到空间扩阔，承保力扩阔。

梁美芬倡争取香港做联合国分部
李家超：香港人才辈出　在座各位有资历发挥

经民联选委界议员梁美芬指，五年规划“总纲图”与施政报告的“施工图”令人满意，当中施政报告提到国际调解学院、太空经济等。她说香港行普通法，是法治品牌，公开判决很重要，高兴成立国际商事法庭，形容吸引人才到港的服务更是“Bingo”。她建议再下一城，香港应争取做联合国分部，令人才可去世卫、世界贸易组织工作。

李家超反问梁美芬，如果对方是特首，会怎样主动做这件事，形容自己做了很多，想听梁美芬意见，再思考有没有漏招。李说，国际调解院落户香港，多谢国家及很多同事做很多工作。他指，香港人才辈出，会努力争取，“香港人才辈出，在座各位有资历去发挥，如果我第日去同你见面，请你担当岗位，希望你都接受，抱贡献精神去做。”

何敬康倡惠澳政策拓展至惠港政策

新民党选委界议员何敬康指，新民党支持首份五年规划及施政报告，乐见大湾区有不少内容。他指，鼓励业界参与横琴粤澳深度合作区建设，把握琴澳一体化机遇，加强港澳协作，而自己过往亦建议香港与澳门商讨，为深度合作区推出专属香港合作计划，使港可五年规划参与建设，问到会否争取深度合作区推行的惠澳政策拓展至惠港政策。

李家超说，4个合作平台带来强大机遇，香港要做好4个平台角色，如河套会成功到世界级别，一河两岸人流、物流、资金流保障，肯定发挥到优势，世界上找不到一个地方发挥到这么强优势，吸引很多药厂进驻河套。

他指港澳和澳门情同手足，要互相合作配合，自己和岑浩辉亦经常有交流，香港澳门应互相配合，文体旅互助合作空间无限，但在国家层面则要按特区特色，推出政策优惠两个特区，要按照每一个地区特性。他指，惠澳政策为澳而设，倘适合香港，当然会考虑在港实行，举例香港一签多行，增加访港旅客，香港与澳门也有，按每个地方机遇需要，中央愿意听两特区首长，希望两特区都成功，保证若认为香港有特别领域中央能提供协助，一定大力争取。

楼家强关注增设AI城市治理试点

G19选委界议员楼家强指，五年规划与施政报告长远布局发展，当中有很多建议来自G19，如AI城市治理等，面对地缘政治、天气，香港要有应急能力，关注以香港仔作AI城市大脑试点，未来会否增设其他试点。

李又说，以往去内地城市见到AI用途，包括可做超前预测，例如知道山泥倾泻风险。至于下一个试点在哪，他期望先总结经验。如预测水浸预早部署、重大灾难或旅游热点全港如何管理，希望可一体化检视。 例如黄金周每个热点有多少旅客，可能半小时后要排队，可先发布资讯提醒，要综合考虑、具预测性，也有应急预案，将以往应急预案放入去，他觉得对城市管理很大帮助，可以很早就叫大家小心，提醒某些情况可能出现，将来可以预警，也有很多预案做到。

林筱鲁倡打通部门数据解决私隐问题

选委界议员林筱鲁亦关注AI城市大脑，指面对城市管理系统老化，全球气温突变的情况，形容从城市管理角度而言为“城市核弹”。不过，他认为倘有城市大脑，但若然不够数据亦没有用，过去若要把部门数据打通，涉及私隐问题，纵有部门希望打通，但与私隐专员公署逐项商讨亦废时废力。他期望，施政报告执行架构，能协助处理上述问题。他又指现时数据不但能支持城市治理，亦可推动产业发展，期望有局统筹数据，只要不涉私人企业的敏感资料，相信对数字经济发展有大作用。

李表示，AI大脑会放很多政府部门资料，不涉个人私隐，这个分析已相当重要，例如公共交通，做的事均符合个人私隐，整合目前分散的系统，但不同部门也正在思考如何综合数据，除首长主动提供数据，有些主事同事了解情况也可主动提供，由部门决定，相信若有AI城市大脑，不论上而下、下而上提供更多数据，都符合私隐。李又说，过程中人员也要学习预警、预案、应急、应对，全政府动员方面特首也是大脑一部分。

经民联议员黄永威表示，施政报告的中小企融资政策、人工智能，数据转型支援计划正正回应中小企对政府诉求，不过AI涉及长远方案，希望政府参考如上海、北京般向AI产业提供20、30%补贴，有更长远保障。李家超说资源有限，要视乎实际情况，尽力而为，这次增加是增项，没取代之前措施，其他领域优化会再听其他意见。

工联会劳工界议员林伟江指，不少工人指面对行业转型、AI替代、输入劳工等方面有忧虑。他提到施政报告中提到会紧密监察就业情况，有需要会将更多行业纳入第二级审批，问到政府会否就审批安排定出基准，例如达至某个失业率便会暂停、冻结输入。

李家超说本地劳工就业优先一定是香港100%的政策，但就业首要有企业，让它能营运下去，过程要确保是聘用不到人才可输入劳工。他以建造业行业计划配额为例，行内有不同工种，不缺人的已不批，如扎铁、钉板，但消防、冷气技工仍缺，仍可输入，故在补充劳工计划下，最重要是确保雇主无法请人，两级审批下也不少收紧，如设实体本地招聘会，亦已制裁很多不守规矩的雇主，会再研究延长本地招聘时间，但要明白不是要令有需要的人受影响。李强调，容许输入劳工除要确保机构能营运，也要确保本地工人有其岗位。整体人力推算方面很快会有研究报告公布。

李家超总结发言时感谢议员的发问，指自己上任以来积极推动发展和改革，政府积极解决多项老大难问题，如制定简朴房条例，规管网约车，北都由一纸蓝图到落地，完成23条立法。他指有市民问他既然四年已不断进步为何还要五年规划，他指五年规划可令香港进步得更多，发展空间会由香港幅射到全国，接通国际。

《五年规划》与今年《施政报告》合共逾十万字，李家超昨日花了约3小时宣读要点，他在随后的记者上指出，五年规划是未来五年的施政方向，要落实五年规划，要通过五份施政报告，包括一些方向性及策略性要求，第一份是今年的施政报告，之后会由每年的施政报告落实。

要落实五年规划，会通过5份行政长官的施政报告，大家都看到，首先是我今年的施政报告（停顿几秒），接着会由每年的施政报告落实。总体来说，5份施政报告落实五年规划的要求，包括方向性及策略性，每年都会定下不同的工作目标。

至于如何保证政府落实五年规划？李家超重申，五年规划订明策略及方向，并透过年度施政报告落实，然后由财政预算案提供支持，行政长官将于每年述职时向国家主席及中央政府报告，并作出改善建议。李家超认为，述职就是确保行政长官一直向前推进，“有乜嘢做唔到或有咩理由调动，我都要作出汇报”，还要提出提议以落实五年规划。

▼ 香港第一个五年规划重点▼