大埔宏福苑火灾揭示大维修围标问题严重，政府接纳大律师公会的建议，将围标刑事化，最高监禁10年，罚款1,000万元，刑罚重过公会建议。大律师公会今天（1日）提出大约50项修订建议，当中认为新刑事罪行下，罪行元素如围标定义、举证责任及犯罪意图等必须清晰。同时，要厘清《竞争条例》下的宽待机制会否在刑事检控时依然生效，形容对吹哨者揭发反竞争行为的诱因至关重要。

围标定义、举证责任及犯罪意图须清晰

大律师公会今年1月成立大埔火灾法律研究专责小组，早前就至少6条法例提出修订建议，包括《竞争条例》、《建筑物管理条例》、《建筑物条例》及《消防条例》，涉及围标、投标规格、利益申报、工程安全风险等，希望确保招标评审过程透明，切断利益链，遏止反竞争行为。

围标刑事化方面，修改《竞争条例》（第619章），与现行相同条例中民事执法制度双轨并行，并就避免一罪两审确立进一步保障。在新刑事罪行下，罪行元素如围标定义、举证责任及犯罪意图等必须清晰。因应民事制度的维持，有必要厘清《竞争条例》下的宽待机制会否在作出刑事检控时依然生效。公会认为对吹哨者挺身揭发反竞争行为的诱因至关重要。

法团工程项目引入“双信封”制　评技术、价格

《建筑物管理条例》（第344章）亦建议修改，公会认为规定当法团的工程项目超过指定金额时，标书必须以“双信封”形式递交：一封为技术建议书，另一封为价格建议书。必须在技术建议书达到评估中指定的最低分数后，方可开启价格建议书。招标文件必须披露该有关评估基准及比重，并向全体业主公布。公会进一步建议考虑修例，规定凡超过指定金额的招标，每名投标者（包括顾问）均须以标准表格披露指定的安全纪录，凡低于指定标准一律不予考虑。

《建筑物条例》（第123章）方面，公会建议修例建立安全扣分制，若承办商因安全问题被定罪，或有纪律违规行为被扣分数超过指定上限，将被禁止在指定期限内承接法团项目，或超过指定金额的小型工程，适用范围须扩展至关连公司及幕后控制人。公会亦建议修例加入法定要求，规定注册结构工程师、认可人士及其他同类专业人士在获委聘前后，均须申报实际及潜在的利益冲突。

注册消防装置承办商每5年续期一次

《消防条例》（第95章）引入法定责任，公会倡规定物业管理公司（与业主一同）承担维护消防安全设备的责任。同时，为注册消防装置承办商引入新的每5年续期一次的制度，及引入新的消防装置技术人员注册制度。其他建议包括加强消防处消除火警危险的权力，并就违规行为引入新的罚则；规定关闭火警警报系统前，须事先获得消防处批准。

公会慰问168名遇难者的家属，及受影响的大约2000个家庭。主席毛乐礼认为法律改革必须兼顾实务、行政、资源以及更广泛的政策考量。至于各项改革的具体实施及其优次，最终是由政府及相关当局主管机关决定。他感谢竞争事务委员会与公会一直保持专业及紧密的交流，亦感激17位资深大律师及大律师，不辞劳苦地在10个月内完成这项范围广泛的义务法律研究工作。