收紧土地查册|立会法律顾问关注“公众利益”例子 拒绝可否上诉

撰文: 梁祖饶
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政府收紧土地查册安排,需符合“指明目的”如“公众利益”才可查册,包括传媒,新安排于明年上半年实施,宏福苑假授权票等重要调查报道或将绝迹。
立法会秘书处法律事务部上周五(30日)致函发展局,关注审视“公众利益”申请时,局方能否提供审批“公众利益”申请时的考虑因素或审批指引,并会否作公众咨询。除大规模违规建筑及无主物业调查外,立会法律顾问更关注局方能否提供一份不详尽的“公众利益”例子清单参考,申请人被拒绝时可否提出上诉,并会否获局方书面解释。

收紧查册・专页

土地注册处网上查册系统。(劳显亮摄)

新土地业权注册制度将于明年上半年实施,政府一并收紧现行土地查册安排,须符合九项“指明目的”才可查册,当中未有列明新闻用途,仅供以“公众利益”为由申请。

立法会秘书处法律事务部在上周五(30日)致函发展局,关注政府早前刊宪的新查册安排,当中包括“公众利益”申请。按立法会简报,土地注册处称会因应每个个案,并考虑所有相关因素审视“公众利益”申请,包括公众利益是否大于个人私隐、有关纪录会如何被使用及有否被滥用等。

关注审批指引会否作公众咨询

立法会法律顾问指出,除了简介时提及大规模违规建筑及无主物业等新闻调查符合“公众利益”申请外,土地注册处能否提供一份例子清单参考,说明何谓局方所指的“公众利益”申请。

顾问亦查询,局方会否提供一份“公众利益”申请的参考标准及详尽的审批指引,并关注有关指引或标准会否作公众咨询。

拒绝时会否提供书面解释 可否上诉

此外,立法会法律顾问查询土地注册处拒绝申请时,会否提供书面解释“拒绝原因”,申请人能否在局方拒绝前再作另一次解释,并有否设立上诉机制。

政府再次收紧传媒查册,以附属法例刊宪“先订立后审议”的形式,限制新闻机构申请土地注册查册,将要用“公众利益”为理由个别申请,由土地注册处处长审批,而物业转让、市场研究等用途就可以直接在网上查册,几分钟可以查到。

立法会法律顾问称除大规模违规建筑及无主物业等新闻调查符合“公众利益”申请外,查询土地注册处能否提一份不详尽的例子清单参考;以及有什么因素会考虑是否符合“公众利益”申请。(立法会文件)

过往多个重要调查报道涉土地查册

以往传媒以公众人士身份查册,高官换楼、套丁、无主物业等调查报道,还有跨国犯罪组织太子集团的陈志,在香港拥有山顶独立别墅和尖沙咀一整幢商厦;大埔区议员黄碧娇的团队,收取已离世宏福苑居民授权票等,都是依赖土地查册,并需获得查册后进一步交叉比对才可以做到。

土地注册处向立法会提交的简报,列出收紧查册后,公众人士和指明人士的限制。(立法会文件)

收紧查车牌 17宗仅1宗获“有限度”批准

运输署收紧车牌查册后,传媒需作例外申请,但17宗申请只有一宗“有限度”获批,《香港01》要花费至少大半年与运输署周旋,调查政府外判车使用“超龄车”,并尝试解构当中的利益关系,要求署方提供涉事车辆的“车龄”及车主详情,署方最终有限度批出申请,只提供涉事车辆“车龄”,但登记车主的姓名不可查册。其余16宗传媒申请全部被拒绝。

收紧查册・专页

▼土地查册报道例子▼

・区议员黄碧娇团队于宏福苑授权票业主投票前11个月离世。(2026,香港01)
・集团7000万购入㓥房大厦改建简朴房,迫迁150老弱租户。(2026,明报)
・红山半岛黑雨山泥倾泻后揭大规模僭建,传媒以土地纪录揭发多名业主无视钉契、清拆令。(2024,明报、香港01、集志社、南华早报)
・无主物业:记者翻查买卖文件及土地纪录,发现无人继承的物业被冒签出售,牵涉 2021 年“呃楼案”被捕的律师团伙。(2025,香港01)
・柬埔寨诈骗集团陈志太子集团于山顶拥10亿豪宅及尖沙咀拥整幢商厦,传媒以土地纪录揭发业权,律政司其后发冻结令。(2025,香港01)
・电讯诈骗及赌博跨国洗黑钱集团逃犯苏炳海拥中环商厦。(2025,香港01)
・元朗721事件两白衣人被告涉晓门套丁案,传媒查找土地纪录确立套丁交易详情(2021,香港01)
・负责元朗721事件警队多名高层多幅土地及物业涉霸占官地及僭建,多年无视地政处警告信及纠正命令(2020,苹果日报、壹周刊)
・马来西亚男丁套丁:传媒揭发屯门一个5亿元丁屋屋苑由17名无居港权的马来西亚男丁兴建,地皮涉及乡议局刘氏家族公司;记者翻阅了多份土地文件、买卖合约及按揭文件。(2019,香港01)
・何君尧家族土地:透过公司及土地查册,揭发何君尧家族公司拥有粉岭高尔夫球场旁约12万呎农地,他在立法会发言及投票反对收回高球场前没有申报。(2018,香港01)
・郑若骅上任律政司司长随即被揭屯门大宅僭建地库,毗邻丈夫潘乐陶的大宅亦有多项僭建,传媒透过土地查册核实物业及按揭资料,其后另外三个名下物业被揭均有僭建。(2018,明报、苹果日报等)
・新界套丁系列:揭发时任行政会议成员、立法会议员、乡议局领袖、城规会委员、广东省政协、律师会会长、地政处高级主任家族等多名权贵涉及套丁活动。(2016,香港01)
・时任地政总署助理署长林嘉芬在管辖范围购入8万呎土地,毗邻即将发展区域,称耕作用途,后申建村屋(2014,明报)
・陈茂波太太许步明及家人以公司在古洞北发展区拥有农地,早年以35万元买入,估计收地补偿可达千万元。(2013,苹果日报)
・时任发展局长政治助理何建宗家族公司持古洞发展区2万呎地皮未有申报。(2013,苹果日报)
・刘皇发无申报多个物业及幅农地、家族多幅地皮涉非法倒泥、改建等多宗报道(历年,多家传媒)
・时任发展局局长麦齐光与路政署助理署长曾景文被传媒揭发于早年互租单位,领取政府租金津贴。(2012,苹果日报)
・天汇挞订:记者查册发现西半山天汇开售的24伙中20伙挞订,引发擡价疑虑。(2009,明报)