【01政策分析】特区政府在11月20日公布《新田科技城创科产业发展规划概念纲要》，创科及工业局局长孙东提到，因为11月20日标志着该局前身创科局成立十年，也是《河套香港园区发展纲要》发布一周年的日子。

新田从购物城走到科技城，十七年间这片土地的用途改变，参考对象迥异，更加由香港发展的北陲地带摇身一变成为与内地融合的中心位置。

一河之隔的河套香港园区和新田科技城，分别提供87公顷及210公顷创科用地，合共近300公顷的创科用地是科学园的13倍、数码港的37倍，比科学园、其辖下三个创新园（元朗、将军澳及大埔）及数码港加起来还要大。被问到定位分别，孙东形容新田科技城将作为河套香港园区的延伸，承接科研成果落地转化，与重点发展生命健康科技、先进制造等技术的科学园，以及聚焦人工智能、大数据、区块链、网络安全等领域的数码港，构成“南、中、北”创科布局。

河套由学到研　新田化研为产

创科作为一个大概念，从领域划分可以涉及生命健康、人工智能、大数据等不同范畴，以创新链的上中下游来区分则是科技研发、转化应用、生产以及市场化。《概念纲要》提到新田将提供原型测试、中试和小规模量产的产业空间，加速研发成果“从1到100”的转化能力，意味河套香港园区的主力应该是“从0到1”，聚焦上游基础科研。新田与河套错位分工才能合作，而不至于功能重叠。

从土地规划的角度看，新田科技城的210公顷创科用地总楼面面积约570万平方米，于去年公布的分区计划大纲草图中属于“其他指定用途”，并注明为“创新及科技”。现在《概念纲要》将210公顷用地分为三个“发展带”：最北面、靠近河套香港园区的是生命健康科技，中心的综合发展区称为“河套枢纽”；中间、接近北环线支线车站的是人工智能与机械人，以及微电子与先进产业，中心称为“洲头枢纽”。相隔了村屋和绿化带、最南面的目前不设“发展带”，局方规划为“战略留白”，预留弹性使用或给未来新兴产业，中心的综合发展区称为麒麟枢纽。

土地用途留弹性　“战略留白”未有期

三个发展带和三个枢纽听起来规划井然，但以占地多达70公顷、亦即新田科技城面积三份之一的19B区为例，其集综合发展、生命健康科技、人工智能与机械人以至微电子与先进产业于一身。从优势方面看，这可以增加使用弹性，按实际情况把土地批给不同产业的创科公司。而且第19B用地毗连三宝树湿地，最高建筑限制由125米向75米、35米及15米递降，如果从严指定产业，未知会否徒添招标、批地阶段的困难。

至于位处落马洲站和北环线支线洲头站之间的综合发展区，估计占地也超过30公顷。用地分属第19A及16A区，建筑物最高分别可以达到125米及130米。按照《概念纲要》所述，用途包括专业服务、学术机构、交流中心、餐饮零售等，肩负“迷你中央商务区”的功能定位。

南面的“战略留白”由于远离湿地，建筑物限制因此也是创科用地之中最高的170米，理论上具有发展弹性，适合作为“战略留白”。当中约9.1公顷用地，早前已被发展局选定为“片区”试点，最快将于明年招标，发展商须将土地平整后交还政府。不过根据创科及工业局今次的公布，由2025年起收回土地的新田科技城第一期，将于2035年落成八成总楼面面积，余下两成属于“战略留白”的第二期，在“分期策略”中只列为“2035年+”及“远期发展”。

第二期没有北环线作为交通配套，主要依靠北都公路。《概念纲要》所说的产业配套“在后续阶段再作研究”，将会是何时？预留用地“让创科相关机构入驻”，会是什么类型？以至是“提供便捷生活社区”，具体将是怎样？现阶段看来皆为“留白”。

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