宏福苑独立委员会听证会今日（19日）展开，资深大律师杜淦堃读出开案陈词，提到多个防火措施失效，其中后楼梯窗户被拆除，改装成俗称“生口”的可燃木窗，方便工人在建筑物内部出入棚架，委员会将审视其是否令浓烟迅速渗入楼梯间的原因，阻止住户逃生。

杜又说，房屋局专责监察出售资助房屋维修工程的独立审查组（ICU）作为宏福苑法定建筑规管部门，却无对工程进行实地检查，与屋宇署的指引相违。他解释，屋宇署已于2023年采取严谨做法，对楼梯窗改动项目等第一级小型工程，会亲自巡查。然而，屋宇署未有将政策改动通知ICU，故ICU沿用旧做法，杜形容“似乎佢哋（ICU）觉得系屋宇署问题”。在火灾后一个月，ICU始改变巡查做法。

后楼梯窗户被拆除改成可燃木窗　方便工人在建筑物内部出入棚架

资深大律师杜淦堃在开案陈词中提到多个防火措施失效，其中大维修搭建棚架时，出现令人不安的情况，很多后楼梯窗户被拆除，改装成俗称“生口”的可燃木窗，方便工人在建筑物内部出入棚架。

杜指，宏新阁、宏泰阁、宏昌阁后楼梯生口全被火烧毁。他指出，相信这些临时“生口”不符合《建筑物消防安全守则》 规定，委员会将审视其是否令浓烟迅速渗入楼梯间，阻止住户逃生。

▼2025年11月28日　大埔宏福苑火警第三日无再见火舌▼

宏福苑维修执法职责由房屋局独立审查组负责

至于监督责任谁属？杜淦堃表示，宏福苑工程包括拆除外墙覆盖物、修复混凝土、铺纸皮石等，政府将其介定为小型工程和辖免工程，故其在小型监工程管制度下处理。这制度下，宏福苑工程共有48份小型工程提交文件，当中有两类，包括第二级别小型工程，包括大部份外墙维修、铺设新纸皮石等；另有第一级小型工程，属高风险，包括楼梯窗改动项目。

杜指，房屋局独立审查组（ICU）是宏福苑法定建筑规管部门。由于宏福苑是居屋并由房委会兴建，房委会在兴建公共房屋时不受建筑物条例规管，屋宇署未有参与设计和施工；若单位日后在私人市场转售后，便纳入条例规管范围，但执法职责不会转到屋宇署，应由ICU负责。因此，宏福苑的法定监管上，ICU仍有责任，责任不在屋宇署，其职责是监督和勘查小型工程等。

杜又强调，屋宇署仍要根据建筑物条例作检控，并对注册承建商进行纪律处分，两个部门有不同责任。

▼2025年11月26日　正进行大维修的大埔宏福苑起火▼

屋宇署2023年修订监察手册列明须亲自巡查　惟无动通知房屋局

不过，杜淦堃指ICU无对宏福苑工程进行实地检查，其巡查只是针对居民就特定事项出现投诉，如棚网问题。据ICU提交证据，工地审查目标为每年25宗，占小型工程提交总数0.1% ，与屋宇署指引相违。

杜进一步解释，屋宇署2023年修订监察手册，采更严谨做法，对附第一级小型工程，屋宇署会亲自巡查和随机抽查至少20%作安全检查。不过，屋宇署未有将政策改动通知ICU，故ICU沿用旧做法，杜形容“似乎佢哋（ICU）觉得系屋宇署问题。”

火灾后一个月，ICU始改变巡查做法。这显示承建商就宏福苑窗楼梯窗改动提交文件时，ICU并不知道屋宇署已改变政策，要实地检测，故ICU只对提交文件进行书面检查，未曾前往工地。

▼12月2日　警方及消防员续在大埔宏福苑调查▼