控烟|2027年3.1起统一全烟害警示包装 增完税烟标签区别私烟
卫生署控烟酒办公室今日(2日)交代新阶段控烟措施,当中针对传统吸烟产品涉及两项措施,包括要求生产商统一包装设计,除了品牌名称、产品名称及允许标志,禁止展示任何资讯,而烟盒上的12款健康忠告全部更新;另外引入完税烟标签制度,并应用防伪特征及数码技术,让海关前线能更有效分辨是否完税。两项措施预计2027年3月1日生效,过渡期至2027年12月1日,生产商在过渡期内应尽早更换包装。
另外根据立法会今日上传的文件,已详细列明传统烟产品的包装设计要求,例如外表统一使用棕色、不再印有焦油量及尼古丁含量,并印有紫外光墨水印制图案及加密二维码,供市民及海关分辨是否完税烟。
▼传统吸烟产品零售包装实施统一包装设计的要求图示▼
烟草包装外表统一使用棕色 仅可展示品牌名称、产品名称及允许标志
医务卫生局向立法会呈交文件,列明传统烟产品的包装设计要求。当中包装不得有纹理、不能产生气味或声音,外层透明包装纸只可以有一条简单的开封带,而烟盒必须以硬纸板制成,保持严格的长方形尺寸与直角边缘,并采用揭盖式开口,内外均需为哑光饰面处理,外表统一使用棕色,内衬为银色铝箔配白色纸衬。
而包装允许的标记只包括品牌名称、型号名称、制造商资料、货品描述、产品原产地声明、数量标记、制造日期标记、校正标记、原产地标记,条码、追踪及追溯标识,并需依照规定的字体、大小与颜色等规格呈现,并须附有图像健康忠告和完税标签。
卫生署指出,海外经验证明该制度能有效降低吸烟率,减少吸烟产品的吸引力、增强戒烟意愿,以及防止青少年吸烟,目前全球20多个国家包括澳大利亚、新加坡和英国等,已成功推行,香港将参考成功经验,以确保本地规定与国际接轨。
新版健康忠告包括吸烟可致喉癌、口咽癌、膀胱癌、阳痿、秃头
卫生署并指,除了统一包装设计外,世卫的指引建议定期更换印在烟盒上的健康忠告内容,以维持长期成效。目前香港烟盒上的12款健康忠告,已由2018年沿用至今,政府将借此契机,更新图案及文字,以免效果随时间流逝而减弱。
根据世卫的建议、海外经验和本地研究,新版健康忠告共有三个主题,全以图像呈现,分别是吸烟相关疾病造成的残疾和容貌受损;导致生活水平严重下降的疾病;可能触发戒烟意欲的疾病或状况,即包括喉癌、口咽癌、膀胱癌、失明、足部坏死及截肢、慢性阻塞性肺病、肺癌、早逝、婴儿猝死症、阳痿、秃头和早产。
卫生署又指,与过去扩大健康忠告的做法一致,政府将提供充足时间,让业界准备及适应新规定,并会就传统吸烟产品统一包装订立附属法例,当中会列明全烟害警示包装样式的细节,确保新法规能够顺利落实。
引入完税烟标签制度 应用防伪特征及数码技术
与此同时,政府引入完税烟标签制度,规定进口商或本地制造商须确保每包已完税烟,在市场销售时均已附贴完税标签,并透过应用防伪特征及相关数码技术,让香港海关前线人员能更有效分辨是否完税,以打击私烟。至于完税标签的执行细节,海关正积极跟进。
烟盒不再印焦油量及尼古丁含量 防以“淡味烟”和“低焦油烟”作招徕
为了避免烟商以“淡味烟”和“低焦油烟”作招徕,令烟民误以为害处较少,政府提交有关统一包装设计和更换健康忠告的附属法例时,同时会取消烟盒必须印有焦油及尼古丁含量的要求。即统一包装设计规定实施后,烟盒不再印有焦油及尼古丁含量。
完税标签采用紫外光墨水印制图案 肉眼可分辨
文件并列明,物理防伪特征参考常用于纸币的技术,例如采用紫外光墨水印制图案、加入金属线等,让市民或商贩可快捷用肉眼分辨标签的真伪;而数码防伪特征则有加密二维码,目的为辅助海关人员执法,以专用仪器确认完税状态,海关将配备足够数量的仪器供零售商使用。
过渡期至2027年12月1日 卫生署促生产商尽早更换包装
卫生署认为,上述两项措施能相辅相成,既削弱烟草产品的市场吸引力,亦加强税务及执法监管,形成整体效应,有效减低烟害保障公共卫生。统一包装设计及完税标签预计将于2027年3月1日生效,过渡期至2027年12月1日,生产商在过渡期内应尽早更换包装。