香港邮政干塘|前署长促彻底公司化 学者倡转公营机构料涉肥鸡餐
1995年开始自负盈亏的香港邮政,最近连续8年录得亏损,营运基金现金储备“见底”,政府将向立法会财委会申请拨款46亿元,以支持未来三个年度的运作及翻新空邮中心。前邮政署长谭荣邦认为,30年前决定以营运基金模式运作,只是香港邮政的“中途岛”,最终要向公司化发展。他认为现在是政府下决定的时机,应成立咨询委员会引入外部专业意见。若政府仍没有改革的决心,倒不如将邮政复归一般政府部门,只提供最低程度的法定及公共服务,“呢次你真系唔做就罢就,唔好再做。”
政策学者黄伟豪就认为,香港邮政应转为类似医管局或机管局的公营机构,刺激改革。不过需小心处理公务员转制问题,或需派发“肥鸡餐”,诱使员工自愿离职或提早退休。
不过,香港邮政现在又是否仍有潜力?是否转型就有救?谭荣邦认为,香港邮政作为万国邮政联盟的会员,仍有国际网络上的优势。黄伟豪则认为,邮政署遍布全港的分局等,是极具价值的资产,若加以善用仍有转机。
前署长批“不公不私”体制成邮政最大绊脚石
香港邮政以营运基金模式运作,容许保留业务所得的收入。香港邮政前署长谭荣邦、中大政务与政策科学学院副教授黄伟豪认为,无法脱离公务员系统,是香港邮政处处受限的症结。(见另稿)
坊间提出过不少如何改善邮政效率的建议,包括有议员建议仿傚私人市场引入“多劳多得”机制,以底薪配合绩效奖金等,激励员工,亦有人建议直接与私人公司合作。在谭荣邦眼中,这些措施的确可以考虑,但第一步都是要脱离现时“不公不私”的情况,通往公司化是当初的大政策方向,现时是重新向此进发。
不过,谭荣邦认为迈向公司化并不能一步登天。他认为可以先成立咨询委员会,引入外部专业意见,以协助邮政逐步转型。他又认为,若政府现时仍不再开始改革邮政,倒不如复归政府,只提供最低程度的法定及公共服务,“呢次你真系唔做就罢就,唔好再做。”
唔好成日嚟攞钱,你攞咗钱又做唔到嘢,咁点啫?
学者倡转型法定公营机构:打破铁饭碗需面对“肥鸡餐”转制难题
中大政务与政策科学学院副教授黄伟豪认为,香港邮政仍有提供公共邮递服务、传送法定文书的责任,即无法“拣客”,偏远地区又或离岛等要提供服务,要完全私有化有一定困难。
他认为,较为务实解决目前邮政问题的做法,是成立类似医管局、机管局的公营机构,改以私人的条款招聘员工,刺激改革。但他提醒,如此一来亦要考虑现有员工作为公务员要转制的问题,估计以“肥鸡餐”处理在所难免。
借镜新加坡邮政成功案例:释放全港分局资产迈向商业化发展
不过,社会有声音质疑香港邮政是否已成夕阳行业,邮政现在又是否仍有潜力,是否转型就有救?谭荣邦认为,即使电子邮件逐渐取代了传统的通讯信件,但实体货物始终需要物理上的传递。若将香港邮政视作一间物流公司来看待,邮政作为万国邮政联盟的会员,仍有其优势,无须自行建立海外派递团队,可透过联盟会员的邮政机构代为派递。他又指,不少私人公司在遍远地区都无团队,反而利用邮政协助派递,“你自己唔做,人哋就会攞嚟做”。
就宏观发展而言,谭荣邦认为,香港邮政的潜力更与本港及国家的经济战略息息相关。谭荣邦指,他当年已看准长三角及珠三角的庞大机遇,曾尝试发展,而时至今日,随着特区政府积极开拓“一带一路”及中亚市场,这些新兴地区的物流需求正是邮政应该大力发掘的蓝海。他又以科技发展为例,直指香港未来若要大举发展创科,当中的高科技产品以至芯片,全部都需要可靠的实体物流网络运送,都是放在眼前的商机。
黄伟豪则认为,邮政署在全港各个分区均设有分支办公室及邮政局,这个遍布全港的实体网络,本身就是极具价值的资产。如果在灵活的商业机构手中,这个网络大可为机构迎来翻身及转机。他又指,新加坡当地的邮政转为公司化后,向商业发展,有不少私人零售业务,认为值得借镜。但先决条件是,要有一定程度的自主,才有机会实现。