工作暑热|内地禁最热时段户外工作 香港未如国际采黑球湿球温度

撰文: 董素琛
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周日(9日)天文台录得破纪录36.9度高温,劳工处全日维持黄色工作暑热警告。自工作暑热系统2023年推出以来,从来未见红或黑色警告。前天文台台长林超英批评太阳辐射衡量权重过低,应改用国际常用的黑球湿球温度(WBGT)。

翻查邻近地区的暑热工作安排,内地、台湾和新加坡的指引均具有法律效力。其中,内地规定气温达一定水平,工人须缩短工作时间。当气温达37至40度,当日最高温时段3小时内更不得在户外露天工作。多个国家或地区采用WBGT为指标,规定或鼓励大型地盘安装WBGT仪器,以监测该地盘实际热压力数据。

劳工处于2023年推出《预防工作时中暑指引》与“工作暑热警告”系统,在红色暑热警告生效期间,极重劳动工作者需暂停工作。(资料图片/汤致远摄)

内地:37度至40度时 最高温3小时禁户外工作

翻查世界各地的暑热工作守则,内地的 《防暑降温措施管理办法》属强制性法规,气温达摄氏35度以上、37度以下时,应采取换班轮休等方式,缩短连续工作时间;气温于37度以上、40度以下,室外露天工作累计不得超过6小时,最高温时段3小时内不得在户外露天工作;当气温达40度或以上时,便应当停止当日室外露天工作。

台湾:WBGT达32.1度休息时间需占75%

国际常用湿球黑球温度,简称WBGT指数,测量太阳及附近环境的热辐射、空气温度以及相对湿度对人体产生的综合热压力,作户外停工指标。

台湾法例根据“轻度、中度、重度”工作负荷,以及综合温度、湿度、风速等暑热指数(WBGT)指数的变化,按每小时的时量平均来分配作业与休息时间。法例规定高温场所每日工作不得超过6小时,并按工作轻重订定工作及休息比例,重度工作在WBGT达32.1度时,休息时间需占75%,违法雇主会遭受行政处罚。

受全球暖化影响,全球多地出现极端酷热天气。(资料图片/汤致远摄)

新加坡:WBGT达33度每小时需强制休息15分钟

至于新加坡,同样采用WBGT作为停工与休息的法定标准,针对进行重体力劳动的户外员工规定,违反停工令最高可处罚款50万元,及监禁一年。特定户外工作场所,例如大型建筑工地、造船厂及加工工地须设置WBGT仪器。

当WBGT达到32度或以上,需强制每小时至少连续休息10分钟,且必须在有遮荫的地点进行。WBGT达到33度或以上,强制每小时至少连续休息15分钟,随著指数进一步升高,需将高风险员工调离户外岗位。

香港:太阳辐射衡量权重较低 未能反映户外工作情况

劳工处的工作暑热警告按天文台的暑热指数发出,而天文台的暑热指数按特定公式计算,初衷是统计全港大众在哪些情况下,例如温度、湿度等会导致突然入院人数增加。由于大部分市民日常活动在室内进行,所以太阳曝晒的占比非常低。根据公式,黑球温度(太阳辐射)仅占5%,自然湿球温度(湿度及风速)占80%。

天文台暑热指数方程式=0.80X“干球温度”(Tnw)+ 0.05X“黑球温度”(Tg) + 0.15X“气温”(Ta)

天文台前台长林超英表示,工作暑热警告应使用“黑球温度”及“湿球温度”作标准,适用在露天环境,且世界通行。他又认为即使气温破纪录,劳工处仍不发出更高的暑热警告是“离地”。

3级制工作暑热警告的露天工作休息安排。(劳工处图片)

暑热指引2023年生效 至今从未发红、黑

翻查资料,香港劳工处基于“香港暑热指数”制定的《预防工作时中暑指引》与“工作暑热警告”系统,于2023年5月15日推出,至今经历了两次“优化”,包括将监察暑热指数的时间由30分钟延长至1小时。

除参考京士柏监测站外,加入全港其余9个地点的暑热指数监测数据。指引与警告系统不具备强制性,雇主可根据实际工作环境采取的减暑措施,相应地减少或调整员工在警告生效时的休息时间。

3级制工作暑热警告。(劳工处图片)

香港指引非强制 有工友未获特别休息安排

指引虽无法律效力,但若雇员出现意外,雇主可遭劳工处引用《职业安全及健康条例》下的一般雇主责任提出检控。根据《预防工作时中暑指引》,轻劳动工种包括保安员、物业管理员、花艺工作者等;中等劳动工种包括清洁工快递员等;重劳动工作包括搬运工、紥铁工;极重劳动工作则指极高体能消耗的特殊重体力劳动。红色暑热警告生效期间,极重劳动工作者需暂停工作;若黑色暑热警告生效,重劳动及极重劳动工作者均需暂停工作。

有工人曾反映雇主未有因应极端天气,提供特别工作安排。(资料图片/林霭怡摄)

工会反映有雇主未遵从 因商标被覆盖不准工人穿背心风扇

乐施会年初公布的研究引述工友反映,有同事在工作时坐下休息时遭投诉,及后为免有同样事情发生,只好遵从外判商的“提醒”,在坐下的同时手持水樽,表明是休息而不是“偷懒”,但认为这是本末倒置。

另外,工会反映,有承办商碍于商标被覆盖的问题,不容许工友穿著职安局建议的背心风扇;亦有工人表示雇主未有因应极端天气,提供特别工作安排。