工作暑热警告只有黄?乐施会7区实测见红、黑 暑热时数为官方3倍
周日(9日)天文台录得破纪录36.9度高温,劳工处全日维持黄色工作暑热警告,未有发出红色或黑色警告,被前天文台台长林超英批评“离地”,未有充份考虑户外工作人士被太阳曝晒的风险,提出应改用国际常用的黑球湿球温度(WBGT),以提高对太阳辐射的衡量权重。自劳工处2023年5月推出工作暑热警告系统以来,从来没有发出红色或黑色警告。
乐施会去年于7个地点安装黑球湿球监测仪19天,按劳工处标准,每个站平均有14天需要发出黄色暑热警告,所有站点都曾发出红色或黑色警告。但同期劳工处只有4天发出黄色暑热警告,乐施会发出警告的时数为其三倍。劳工处工作暑热警告提供建议休息或停工标准,并非强制,乐施会调查发现75%工友的工作时数没有因酷热而调整。
乐施会联同民间团体倡设防暑系统
乐施会于2024年与数码港科技公司奥斐康合作设计防暑警报系统,系统由三个部分组成:黑球湿球监测仪、网络平台及智能手表。黑球湿球监测仪可量度湿球黑球温度,简称WBGT指数,测量太阳及附近环境的热辐射、空气温度以及相对湿度对人体产生的综合热压力,是国际常用的指标。仪器容易设置在路边及工友的工作环境附近,具备防风防雨功能。新加坡及日本等地以WBGT指数发出中暑警报,亦于大型地盘安装WBGT仪器。
乐施会系统中,网络平台持续接收监测仪的WBGT数据,发出地区性暑热警告。工友佩戴的智能手表内置网络卡,可同步接收天文台和地区监测系统两种警告,并具备心率及皮肤温度测量功能,有助工友即时掌握身体状况,提升防暑意识。
劳工处参考天文台暑热指数 太阳辐射占比低
天文台暑热指数按特定公式计算,黑球温度(太阳辐射)仅占5%,自然湿球温度(湿度及风速)占80%。惟乐施会则采用WBGT指数,该指数是国际职业安全常用的暑热压力标准,对太阳辐射的考量比重较高。前天文台台长林超英指出,劳工处直接用天文台暑热指数来做警告标准是完全不恰当,该指数对象为一般市民,并非针对户外工作者,未能反映工人长期曝晒的问题。
天文台暑热指数以京士柏气象站为主要依据,劳工处据此发出警告。而乐施会则把监测仪直接安装在工友的实际工作地点附近,如行人路边、地盘外围等,量度的是工友真正身处环境的热压力。
天文台暑热指数方程式=
0.80X“干球温度”(Tnw)+ 0.05X“黑球温度”(Tg) + 0.15X“气温”(Ta)
乐施会去年于七个地点安装仪器测量户外工作热压力
去年8月23日至9月10日共19天内,乐施会联同工业伤亡权益会、香港天主教劳工事务委员会等团体研究户外工作者热压力,并在今年1月发布结果。乐施会在油麻地、观塘、香港仔、坚尼地城、荃湾、葵涌及大窝口道七个地点,于清洁工或地盘工作环境附近,设置黑球湿球监测仪,量度当区暑热指数,并转换为对应的工作暑热警告等级,与劳工处发出的警告作对比。
乐施会地区监测:警告时数远超官方 黑色警告频现
19天内,劳工处仅有4天发出黄色暑热警告,但乐施会7个站平均发出黄色警告日数为14天,是劳工处的3.5倍。平均警告时数达95.23小时,为劳工处3倍以上,其中荃湾站的警告时数达140小时,比劳工处多的30小时多出逾110小时。
期间,劳工处仅曾发出黄色警告,而7个监测站则全部曾发出红色甚至黑色警告。“重灾区”是观塘,曾有6天发出黑色警告、11天发出红色警告。坚尼地城有3天发出黑色警告、13天发出红色警告。即使同属一个分区,如京士柏与油麻地、葵涌与大窝口道,热压力亦有差异,反映如依赖单一监测站,可能低估其他地区暑热风险。
工作暑热警告非强制 75%工友指工作时间没调整
劳工处的“工作暑热警告”本身不具直接的强制法律效力,仅向雇主提供建议休息或停工标准。然而,若雇主未有为员工采取适当防暑及休息措施而引致工业意外,则可能违反《职业安全及健康条例》。
同一研究访问了64名户外清洁工友,94%曾在酷热天气下出现至少一项热疾病早期征状。然而,约75%工友表示公司未有调整工作时间,逾三成半未获足够饮用水,近四成公司没有就暑热警告订明特别工作安排。装备方面,近七成获发腰间风扇,但工友反映只派发一次、耗电快且不防水,后续支援欠奉。近97%工友表示,公司从未在工作地点另行设置暑热压力评估,防暑指引在执行层面存在明显落差。