大埔宏福苑去年底发生大火，引发社会对旧楼维修安全及围标问题的关注。发展局向立法会提交文件，提出双轨改革旧楼维修制度，除预计于年内向立法会提交《建筑物条例》修订草案外，政府亦将于年底推出全新旧楼维修支援服务。当局宣布将于9月30日起接受顾问及承建商申请加入全新的“预审名单”，招标程序全面引入审查，实施防围标“强监管”模式，预计明年首季正式为业主进行工程招标。

发展局向立法会提交的文件显示，政府将制订三张“预审名单”，分别涵盖验楼顾问、草拟工程标书与监督工程的顾问，以及施工的承建商。日后透过全新支援服务招标的维修工程，业主必须从获推荐的“预审名单”中委聘专业团队，并将验楼与监督工程的职能严格分拆，交由不同专业人士担任，避免利益冲突。

根据文件的议审批准则，申请加入“预审名单”的机构须符合四大范畴的最低门槛，涵盖技术能力、诚信操守、财务能力及过往表现。在技术能力与资格限制方面，为杜绝“挂单”作业或“只外判不生产”的陋习，申请公司须有独资经营者、合伙人或董事等主要人员，或签订一年以上合约的指定雇员亲自履行《建筑物条例》的法定职责。

其中验楼顾问最少须有一名主要人员或指定雇员具备注册检验人员资格；监督顾问则须同时拥有认可人士及注册检验人员资格，并最少聘用两名全职雇员具备相应技术代表资历。所有参与顾问及承建商必须获得或承诺在12个月内取得《ISO 9001》品质管理系统认证，而维修工程承建商的营运资金及业务资本各不得少于20万港元。

在诚信操守方面，当局将以高标准监管，公司及其主要人员、指定雇员与持有逾25%股权的重要控制人，必须通过警方及廉政公署的背景审查，且在过往三年内未曾干犯《防止贿赂条例》、《竞争条例》或虚假文书等诚信相关罪行，当前亦无因相关罪行被检控，同时公司须参加“诚”建约章2.0。

至于过往表现与安全纪录，申请公司及其主要人员在过去一年内，不得曾被暂停或撤销专业资格、因地盘安全罪行被定罪四次或以上、因雇佣相关罪行定罪三次或以上、因聘用非法劳工定罪三次或以上，或曾受相关专业学会或当局的纪律处分，日后业主给予的意见及工程表现评核亦会纳入定期考量。

9.30起申请为期3星期　两年有效期内有剔除机制

当局指，“预审名单”申请期由9月30日至10月23日结束，为期三个星期，并将于今年底陆续备妥名单。机制实施每两年一次的全面检视制度，所有公司须重新递交资料覆核。

在两年有效期内，一旦名单上的公司或相关负责人干犯诚信罪行被定罪、在申请或投标时提供虚假声明，或被撤销专业注册，将会被即时剔除出名单。若涉及重大地盘安全事故如致命意外、目前因诚信罪行被检控、工程表现欠佳，或履行职责能力存疑者，当局有权暂停其预审资格，期间禁止参与任何投标，直至能证明具备履约能力为止，不满结果的申请人可提出覆核，覆核当局的决定为最终决定。

过渡期间，屋宇署将酌情处理已届限期的强制验楼通知个案，市建局亦会为相关楼宇提供适切协助，当局预计今年年底正式落实全新支援服务，并于2027年第一季开始为业主进行项目招标，盼从源头净化旧楼维修市场生态。