打风落雨，通常较多人留在家中，叫外卖解决两餐。对于外卖员而言，虽然订单较多，但在恶劣天气下工作，意外尤其容易发生。他们作为平台工作者，即使发生交通意外，总是因为“非雇员”而得不到法定工伤补偿，只能依赖平台自愿购买、保额较低的团体意外保险。《2025年施政报告》宣布将以立法方式完善数码平台工作者的工伤补偿机制，劳工处周五（7月10日）公布具体新法例框架，相信能够为广大外卖员提供保障。

根据政府的调查，平台⼯作者最常担任的岗位为“单⾞⼿”（29%），其次为以步⾏⽅式进⾏送递的⼯作员（即“步兵”）（27%）和“电单⾞⼿”（23%）。平均⽽⾔，约一半的食物及货物送递员每⼩时会接到两⾄三张订单。不论是单车手、步兵或是电单车手，在车多路窄、分秒必争的工作环境，意外难免发生。以业界实际个案为例，有外卖员因严重工伤需休养两年，但部分平台保险的病假补偿上限却以星期计算，每周赔偿金额不足千元，与法定工伤高达两年的80%薪津保障相差悬殊。近年时有外卖员提出工伤索偿，但多数后来会撤销申索，显然跟复杂的诉讼程序、高昂的讼费风险有关。即使坚持索赔，最终法庭亦未必承认外卖员与平台的雇佣关系。

劳工处向立法会交代完善平台工作者的工伤补偿机制，绕过了目前“自雇还是受雇”的法律定义问题，直接为平台送递员设立了一套法定的工伤补偿制度。法律保障不限于送货途中，而是自外卖员“接单并开始前往提取任务”起计，直至“送达指定地点并返回交通工具”为止。若外卖员在八号风球、黑雨或“极端情况”下终止工作，在其后的四小时内返回居所途中遭遇意外，同样纳入工伤补偿。当局亦要求平台提供包括暂时丧失工作能力补偿（工伤病假钱）、永久伤残补偿、医疗费及死亡补偿。在死亡与重伤个案中，更引入与传统雇员相同的最低补偿底线（分别约51万及58万元）。

过去平台只要回复一句“不承认雇佣关系”，劳工处便无法介入，法援署亦通常拒批法援。新法例实施后，政府将公布平台公司名单，强制平台必须向劳工处通知业务、投购法定工伤保险、呈报工伤，并定期提供清晰的收入明细。这让劳工处掌握了执法的能力，外卖行业在劳工保障上不至于“无王管”。

过往在立法会的讨论中，有议员担忧一刀切将外卖员定性为传统雇员会大幅拉高营运成本，导致行业倒闭。新法例规定，若外卖员同时开启多个平台挂单时受伤，涉事平台须共同分摊赔偿责任。考虑到散工性质，机制不设传统每月最低收入下限的限制，避免补偿金额高于实际收入。弹性设计既确保了工作者不会获得不合理的超额赔偿，又顾及了平台公司的财政承担能力。

新法例将在街头“等单”、在餐厅“等餐”期间的保障，归为“由个别平台公司自行决定是否纳入”， 外卖员或会认为依旧没有得到保障。而且当局以平台工作者流动性大、缺乏数据基础为由，明确不拟订立职业病条文，意味外卖员因长期驾驶、搬运等导致的腰椎劳损等，将不受保障。这些是否个别例子，固然值得当局留意，但新法例的保障范围涵盖了大部分需要，相信这一点是各方可以同意的。

面对新兴经济及工作模式，这次立法展示了与时俱进的决心。零工经济的本质是科技演算法与资本的结合，形式瞬息万变。毋庸讳言，单凭一条工伤补偿法例，并不能彻底解决外卖员议价能力弱、收入遭单方面剥削等结构问题。政府、平台与民间团体借着三方小组，可以持续监督法例落实的成效，包括留意平台会否扣减外卖员的单价，或者将成本转嫁给消费者。工伤保障作为起步，将来可以延伸到公平薪酬、演算法透明度等复杂问题。科技带来便利的同时，劳工的权益不用成为代价。