卡尼反制特朗普关税 加拿大美国内哄 共和党中期选举势危|有片
美国中期选举距离现在不足两个月,当民主、共和两党都聚焦在选举之际,总统特朗普(Donald Trump,又译川普)偏偏扮演“搞局者”,贸然升级与加拿大间的贸易战。他除了加征关税外,还涉及禁止特定加拿大商品进口,惹来加拿大总理卡尼(Mark Carney)政府反制。不过在一场互相报复的贸易战中,两人在国内外获得的回响却大不相同。这对北美百年邻邦,民间关系友好。
这次两个政府升级关税战“互砍”,令加拿大人难得团结,甚至有美国人站在加拿大那边,支持卡尼还击。但是对于美国,特别是共和党候选人,这场贸易战为何会是伊朗战争后另一场祸端呢?
美加重燃贸易战:
美加谈判破裂
美加贸易谈判密集磋商数周后于8月21日宣告破裂。卡尼翌日正式宣布暂停与美国的贸易谈判。他解释称华府提出的条款,不仅会摧毁包括汽车钢铁在内的加拿大行业,还试图限制加方与其他国家达成贸易协议,甚至限制加拿大推广及保护其国内法语和法国文化的能力。
加拿大负责谈判的咨询委员会成员透露,双方原本已就潜在协议达成共识,但后来加拿大代表发现,协议文本与之前讨论内容根本不符。
美国最初同意将汽车关税由25%降至15%,但在最后期限前竟然宣布计划将北美利润最高的车型:中型及重型农夫车排除在外。
卡尼后来形容农夫车被排除在清单外是重大改变。美国自9月8日起正式对约200亿美元的加拿大进口商品加征50%新关税。
加拿大随后发动“一比一”对等报复,根据美国对加拿大的关税清单对金额达278亿加元的美国进口产品,加征介乎15%至50%的关税。另外加拿大十个省份中,有八个继续限制或禁止销售美国酒类饮品。
特朗普政府后来进一步升级,宣布于8月29日起禁止自加拿大进口某些乳制品、电单车及酒精饮料。乳制品进口禁令涵盖了八种不同类型的乳清蛋白及部分糖蜜制品。而电单车进口禁令则包括排气量较大的电单车及轻型电单车。
美国对加拿大酒类进口的限制范围相对广泛,包括以麦芽酿造的啤酒、部分葡萄酒以及威士忌、伏特加等烈酒。
美国个别州份遭重创 特朗普选举前悬崖勒马?
从宏观经济角度来看,加拿大的贸易高度依赖美国,70%的加拿大出口均运往美国。但这次受关税或禁令影响的商品,只占两国贸易总额的一小部分,对整体经济影响不大。但这不代表关税或进口禁令不会对美加特定地区、行业或规模较小的企业造成实质损害。
由于美国中期选举临近,不少面临选举压力的共和党参议员,均公开反对特朗普对加拿大发动贸易战。
多项民调显示,民主党此前已被预测很有机会重夺众议院控制权,而共和党维持参议院控制权的优势亦逐渐缩窄。
美国选举网站“决策台总部”,预测民主党人净增四个席位,夺取参议院控制权的机会略高于50%。而该网站7月时仍预测共和党有60%机会保住控制权。
现在数场关键的参议院选战,均涉及与加拿大有紧密关系的美国州份。除了早就受汽车关税影响的密歇根州(Michigan)之外,新一轮关税战还特别影响到缅因州(Maine)、堪萨斯州(Kansas)及得州(Texas)等地。
加拿大是缅因州最大的贸易与投资伙伴。缅因州有40%商品出口至加拿大。贸易战升级对该州造成不容忽视的影响。
虽然加拿大撤回了原本影响最大价值约11亿美元的鱼类及海鲜关税,但木材与纸浆关税依然留在清单中,严重影响缅因州的伐木及林产品行业。
虽然主要出口商品之一的原木不在关税范围内,但另一项重要出口商品纸张则被加征50%关税。讽刺的是最大的伤害,反而来自美国对加拿大的关税。
由于缅因州大部分承包商均在加拿大购买重型货车以及伐木设备。随著相关设备或用于伐木设备的钢铁与电子产品受关税影响,不少项目已经流产,严重打击伐木工人的生计。
正面临选举压力的缅因州共和党参议员柯林斯(Susan Collins)表态,批评特朗普政府严重低估了贸易战对当地家庭及小型制造商的影响。
她一针见血地指出问题所在,指政府将此问题当成宏观议题。但美加贸易战对像缅因州这样的小州份影响极大。
至于得州,当地与加拿大的双边贸易量为全美第二大,每年向加拿大出口总额高达346亿美元的货物,涵盖原油、塑胶、电脑、货车及智能手机等产品,其中智慧型手机将被加征50%关税。
另外加拿大每年生产价值20亿美元的烈酒中,大约有一半出口至美国。但随著特朗普的酒类进口禁令生效,当地随处可见加拿大威士忌的景象,可能不复存在。
代表加拿大蒸馏烈酒产业的全国组织Spirits Canada负责人布里克表示,加拿大在得州售出的皇冠威士忌比在全加拿大的销量还要多。其他州虽然不是在此次贸易战中受最大或最直接冲击,但也受到特朗普后续行动的影响。
特朗普在贸易战升温后,威胁禁止加拿大飞机制造商庞巴迪(Bombardier)在美国销售飞机。若他落实这个威胁,庞巴迪美国总部所在地,同时被誉为世界航空之都的堪萨斯州威奇塔市(Wichita),航天制造业将受到重创。
特朗普的盟友堪萨斯州参议员马歇尔(Roger Marshall)也批评有关言论,认为这样做会令威奇塔市数以千计的工作岗位面临风险,并指已将相关问题向总统反映。
面对反对声音加上中期选举临近,特朗普其实已作出部分让步。他宣布进口禁令当天,豁免了对部分加拿大进口产品加征50%的关税,包括道路用盐、水泥等北方州份需要进口的必需品。
另外与威斯康辛州(Wisconsin)、艾奥瓦州(Iowa)制造商相关的钓鱼竿零件、精炼铅电气开关设备及纸制品均获得豁免。
美媒Politico分析称,最新的关税豁免代表特朗普实际上已承认,美加贸易战可能会在11月中期大选前成为他的政治包袱,所以试图减轻这场贸易战对各州,尤其是选举摇摆州份的经济影响。
不过小修小补似乎难以改变大局,益普索民调显示,近70%美国人认为即使许多要求无法满足,美国也应对与加拿大达成妥协保持开放态度。另外约46%的受访者认为美国应为贸易战承担更多责任。
虽然特朗普不断批评加拿大占便宜,又将安大略湖(Lake Ontario)改名为美国湖(Lake America),以鼓动民众情绪,但他个人支持度不升反跌最新民调已跌至约33%。
更惨的是共和党选情也受到拖累。据美媒民调,堪萨斯州选情由共和党领先转为旗鼓相当。
密歇根州民主党参议员候选人萨依德(Abdul El-Sayed)以及缅因州民主党参议员候选人杰克逊(Troy Jackson)均在各自的竞选中轻微领先。
得州民主党候选人塔拉里科(James Talarico)则在大多数民调中,微微领先丑闻缠身的对手帕克斯顿(Ken Paxton)而上一次有民主党候选人在得州赢得参议院席位已要追溯到1988年。
卡尼不止是“民族英雄”?
与美国一样,加拿大经济也有部分产业,特别容易受到贸易战影响。
代表全国逾10万家中小企的加拿大独立企业联合会主席凯利指出,这轮美加贸易战与此前主要涉及大宗商品及汽车产业不同。这次关税范围广泛,洗衣机家具等家庭用品均不例外,波及大量中小型零售商。
不过加拿大大部分人均支持卡尼强硬反击。益普索为加媒环球新闻(Globe and Mail)进行的一项民调显示,63%的加拿大受访者认为,即使会导致更高的生活成本及失业,加拿大退出谈判依然是正确选择。另外有73%的人赞成对美国加征报复关税。
这场贸易战使加拿大人近年罕见地团结。卡尼随后发表讲话时还特别提起一段加拿大抗美历史。
与特朗普的情况相反,卡尼政府及其本人的支持率在贸易战爆发后,分别上升至53%及56%。反对率两者均不足三成。
民调机构分析,卡尼的政治地位,很大程度上取决于加拿大人如何评价他处理美加关系的方式。事实上卡尼的影响力不仅限于加拿大人如何看待,还关乎国际社会的看法。
他在今年1月发表“中等强国团结论”后,已逐渐成为全球反对特朗普的代言人。全世界接下来都会关注局势发展。
彭博社引述知情人士透露,欧盟与加拿大正努力建立一种全新的关系,来抵抗美国的强权。
欧盟委员会主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen)预计将于9月16日发表欧盟国情咨文时宣布相关计划,卡尼届时也会出席,并将于次日在欧洲议会发表演说。
若卡尼的强硬策略能迫使特朗普因国内压力而罢手,那么“加拿大模式”将来或许能成为各国抵制特朗普政府贸易政策的模板。
即使加拿大最终以失败收场,其遭遇也提醒了西方世界,特朗普政府乃至美国对其他国家的霸权不分阵营,必须早作准备。