绕过台湾的沉默:如果美国霸权不再提供前线承诺

撰文: 陈郑为
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近期国际政治的动荡,呈现出一种高度不对称的节奏:美国在委内瑞拉、格陵兰与伊朗议题上动作频仍,语言与行动皆显得直接而强硬,并频繁点名中国与俄罗斯势力,还以近乎示威的方式重申自身仍具备介入全球事务的能力。这样的作风,延续的是美国长期以来透过“前线承诺”维系秩序的惯性,即在潜在冲突的前沿,透过可见、可被感知的安全保证,将自身利益与盟友命运绑定,以此制造稳定与吓阻效果。

然而,正是在这样一个美国似乎重新高调出手的背景下,众目睽睽的台湾问题却显得异常安静,没有新的公开承诺,没有重申既有的安全表述,甚至连象征性的政治语言都显得克制。这种刻意的“绕过”并非偶然,也不只是战略上的保留,更像是一个让人怀疑的讯号,即在某些关键议题上,美国是否正在淡出以“前线承诺”为核心的旧有模式?

1月3日,美国总统特朗普与中央情报局长拉特克利夫(John Ratcliffe)等人坐在位于佛罗里达州的海湖庄园内,观看美军对委内瑞拉发动的军事行动。 (Reuters)

若将时间轴拉长来看,研判出这种转变并不显得突兀。回顾冷战时期,美国的安全体系便是建立在高度制度化的前线承诺之上,透过驻军、同盟条约与清晰的敌我界线,将自身安全直接嵌入盟友所在的地理前沿。待冷战结束,这套结构并未立即瓦解,而是转化为一种以管理盟友、维持区域稳定为目的的延伸吓阻体系。简言之,美国的承诺依然存在,但开始伴随更多弹性与模糊地带。

时至今日,伴随特朗普登场,或标志著另一个新的阶段的到来。在商人出身、将现实主义极大化、高举新重商主义的特朗普治下,过往由美国政府输出的承诺不再被他视为维持秩序的基石,而是被重新检视为一项成本高昂、回报却不确定的投资。在这样的思维下,美国霸权自然不再以“是否应该承诺”为问题核心,而是转向何时承诺、在什么条件下给出承诺,以及是否值得承诺。这不意味著美国放弃力量,而是意味著霸权对于力量的使用要重新计算。

特朗普第一任期时就提出过购买格陵兰(Greenland)作为美国领土。(Getty Images via Reuters)

在这样的结构下,美国并非全面退出,而是改变了介入的条件。从理性选择的角度来看,决定介入与否,不再因为某个既有承诺被触发,而是取决于局势是否发展到足以改变成本计算。另一方面,又冲突是否升高、区域盟友是否已承担足够风险、战略后果是否外溢至美国核心利益等,方成为美国评估是否出手的前提。于是乎,过往被视为霸权责任下,那些“理应”自动兑现为义务的安全,如今成为一种需要有外在条件成熟后才会启动的行动选项。

如果我们把这种安全介入称作“条件式介入”,顺逻辑而下,那么“沉默”本身无疑就会成为策略的一环。对北京而言,这意味著美国不急于将台湾问题定义为不可触碰的红线,对台北而言,则意味著来自美国的外部承诺也不再具有即时兑现的确定性。是以,当承诺退居次要位置,初期的风险累积便自然被推回区域当事方的身上,无论是军事压力、经济冲击,乃至于是社会心理层面的长期消耗。

就此而言,安全支援本身正在特朗普助澜下的霸权转型中被重新定义,诸如何时出现、以何种形式介入、投入多少资源,皆取决于当下的政治与经济回报。对台湾来说,这意味著安全支援不再是预先写好的剧本结局,而是一项必须在危机过程中不断被证明“值得启用”的选项。

2026年1月9日,美国总统特朗普(Donald Trump)在白宫与石油企业高层开会时戴上新胸针,他称之为“快乐特朗普”(Happy Trump)胸针,惟特朗普强调,在让美国再次伟大之前,他绝不会轻言快乐或满足。(Reuters,Getty)

然而,问题在于台湾内部对安全的理解,仍深受旧时代逻辑影响,而显得相当危险。长期以来,台湾社会习惯将外部表态的频率与强度,视为安全程度的指标,仿佛只要被以美国为首的西方民主国家反复点名、被公开提及,风险就能有效转移。然而,在霸权运作方式已然转型的情况下,这种认知本身反而成为误判的来源。当承诺的语言逐渐失去其约束力,过度关注“说了什么”,反而遮蔽了“是否真的会介入”这个更关键的问题。

也正因如此,美国可以在其他地区高调出手,却对台湾保持沉默。前者如委内瑞拉、伊朗等,具有可控性、可回收性与快速兑现政治效果的特质,至于后者,则攸关中美关系竞合大势,意味著高成本、长周期与不可预测的结构性对抗。当台湾问题被美国以霸权之姿理解为一种要精打细算的投资,而非不可折价的道义责任,台湾自然更容易被放入先观察、后定价的处理流程之中。

因此,台湾真正需要面对的,不是美国是否还会说出熟悉的安全语言,而是自身是否具备承担风险、延长冲突耐受度,以及撑高介入成本的能力。质言之,在一个承诺被转化为选项的特朗普时代,安全不再来自于承诺保证,而来自于相信不介入的代价将高于介入。观诸特朗普本月以来,跨洋跨洲点名了全世界,一副美国现代帝国主义临世的姿态,却偏偏以沉默、绕开了笔尖的台湾问题,这到底意味著什么?这当然不是美国对台湾问题躺平,而是沉默本身就是一种策略留白,是霸权对于安全、对于前线承诺等旧式霸权责任,进行风险重新分配、利得重新计算的表现而已。