从台湾有事、委内瑞拉到半导体:这是中美的新时代博弈

撰文: 刘燕婷
出版:更新:

回顾2025年波澜后前瞻2026年,中美博弈并没有因特朗普(Donald Trump)再上台、10月“习特会”改头换面,反而是继续更加复杂的拉力赛,并且展演更多层次的战略角力。

其中,从11月开始延烧的“台湾有事”风暴,毫无疑问是传统地缘政治的复现:在美国武装第一岛链围堵中国、美日军事同盟升级的背景下,“台湾有事”既牵动悬而未决的两岸问题、暗流涌动的中日情仇,也嵌合中美对峙的“新冷战”基调,基本上12月29日的“围台军演”,也可以视作事件的延伸与再升温。

不过作为风暴关键的台湾,却不只乘载位置、水道等传统地缘符号,而是与新时代的博弈主题相纠缠:半导体供应链。众所周知,在台海局势升温的背景下,台积电海外布局、甚至赴美设厂的趋势都持续升级,美方的背景考量也清晰可见:一旦台海冲突真的爆发,不能让台积电被北京“整碗端走”。

而这也连动2025年中美贸易战所触发的重要战场:稀土。很大程度上,美国之所以会降温对华贸易战,背后原因并不仅是期中选举考量,更有中国稀土牌打在痛处的现实:半导体供应链可能受干扰,后续牵一发而动全身。基本上,这也是美国后续之所以与日本、澳大利亚分别签署稀土协议的关键。可以这么说,当前中美博弈看似聚焦印太,其实键结了许多跨越疆域的支点;即使风暴之内的印太国家,也无法自外于没有边界的全球竞赛。

而类似现象,也出现在1月3日美国对委内瑞拉的政权颠复上。诚然,美国与委内瑞拉的冲突背景错综复杂,除了毒品更有马杜罗(Nicolás Maduro)政权反美等情境因素。但不可否认的是,委内瑞拉的石油储量正是美国希望掌握的重要支点,而能源以及附著其上的美元结算机制,又有助美国在大国博弈中掌握主动,因此华盛顿不会坐视反美的马杜罗政权持续统治委内瑞拉。

路透社1月3日报道,委内瑞拉首都加拉加斯(Caracas)凌晨时分传出巨响,当地发生至少7次爆炸,并可听到低空飞行的飞机声。爆炸将天空染成红色。(图源网络)

不断演化的地缘支点

而以上种种现象,其实都传递一个讯号:随著时代推进,地缘支点也正持续演化。

回顾过去大国的地缘政治博弈,第一阶段就是所谓海权陆权之争,基本是从19世纪延续到20世纪中叶,展演了对于水道与“心脏地带”的争夺,例如英俄在中亚的大博弈:英国作为海权代表,不仅两次入侵阿富汗,更介入西藏、干涉奥斯曼帝国事务,目的都是遏止沙俄在中亚的势力扩张;沙俄则竭力抗阻英国势力渗透。虽说双方始终未在中亚爆发全面战争,但围绕势力范围的外交博弈、代理人战争,始终冲击著该地区的地缘政治稳定。

第二阶段则是冷战时期的空权制胜,基本是从航空技术的成熟开始,逐步贯穿整个美苏冷战,支点型态也在科技演进下发生变化。以美国为例,其首先是在二战后建立全球范围的航空运输系统,空军基地因此成为投射空权的核心支点;再来是能搭载空中力量进入各热点海域的航空母舰,同样成为美国实力的象征,并在海湾战争等危机中扮演重要角色。

接著是作为核威慑支点的中程弹道导弹部署,古巴危机毫无疑问是代表案例:如果苏联成功把导弹部署在古巴,将能摧毁美国80%的核武器;且与远在苏联本土的部署相比,古巴导弹的打击范围几乎可以覆盖整个美国,打击能力也更快、更精准。

换句话说,导弹基地的靠前部署不仅可以降低对方的预警和反应时间,增强打击的突然性和有效性,还能大幅扩展火力覆盖范围,在洲际导弹储备有限的情况下也可以保证足够的战略威慑。而这毫无疑问是传统海陆权之争所缺乏的元素。

第三阶段则是21世纪以来的多领域博弈,支点的型态也因此大幅度扩展。

首先支点价值的扩充,从单一军事属性向“军事-经济技术”的复合体转型。以前述的中美印太博弈为例,域内诸国与板块,不仅可以是控制关键通道的交通咽喉,也可以是资源富集为技术中枢的节点,还可以是发挥政治影响力的杠杆点。

例如在日美军基地,其价值不仅在于军事层面,还乘载美日军事同盟升级下,美国对于整个第一岛链的政治、经济辐射格局。而为保障军事基地的有效运行,美国还需要政治与军事承诺、精心选择的相互防御安排、各种形式的军事和经济援助、贸易协定与技术援助等配套措施,这就意味著美军基地已不只是军事部署,更是巩固联盟关系的枢纽。

2025年10月28日,日本横须贺基地,美国总统特朗普(Donald Trump,右)与日本首相高市早苗(左)在“乔治华盛顿号”航空母舰(USS George Washington)上向军人做出手势,同时发表演说。(Reuters)

再来,无形支点的价值也日益凸显,甚至逐渐超越传统地理支点。例如遍布全球的海底电缆,由于重要节点主要由美英掌控,资料通道的控制权也就因此成为地缘政治工具,融入大国博弈的一环。无独有偶,整个“台湾有事”风暴背后,同样涉及台积电在全球高科技产业链的不可替代性,台湾也因此成为技术中枢的无形重要支点。

此外,当代大国博弈除了物理占领,也逐渐延伸出“规则主导”的战场。也就是说,在直接军事冲突成本极高的今天,大国更加倾向通过主导国际规则、技术标准和议程设置,来实现对于战略支点的控制,建立权力关系,构筑市场壁垒,同时限制对手发展威胁性技术、强迫对方接受本国技术体系,从而在国际供应链获取“卡脖子”的权力。

整体来看,在地缘政治支点不断演进的背景下,当前的大国博弈其实已经超出原有的海陆权之争,甚至也逐渐溢出军事领域,开始走向对于不同支点的优势掌握。

2022年开始的俄乌战争就是明显案例:在这场俄罗斯与北约的总体战中,俄军虽然能够进占乌克兰领土,却无法在北约的对乌军事挹注下完全掌握战场主动,只能在深陷乌克兰之余看著其他板块的影响力流失,包括叙利亚、中亚、高加索;而在能源、金融领域,莫斯科明显困于西方的规则枷锁,即便政权没有因为制裁垮台,国家整体经济却是不断扭曲,即便未来战争结束,要从战时经济转为民生经济,也必然经历漫长阵痛。

显然,俄罗斯虽有豪赌的勇气、流血的意志、鏖战的决心,敢于祭出传统地缘政治的大战手段,却终究无法跨越在支点掌握上弱于西方的现实,并也因此付出高昂代价。

图为2025年12月29日,俄罗斯总统普京(Vlamidir Putin)与国防部长别洛乌索夫(Andrei Belousov)、俄军总参谋长格拉西莫夫(Valery Gerasimov)等举行会议,讨论针对乌克兰的军事行动。(Sputnik/Mikhail Metzel/Pool via REUTERS)

中美的支点之争

而聚焦当前中美,双方围绕稀土、半导体等新领域的复合争夺,其实也正是对于支点的优势博弈,且其范围并非静态的地理边界,而是一张动态的全球网络。

首先是稀土领域,在中国明显掌握精炼技术优势的背景下,美国也正在中亚寻求突破。

例如拥有丰富的铬、轴和稀土储量的哈萨克,正是因为部分矿产缺乏本土精炼技术,所以高度依赖外部支援,美国由此能够多管齐下,既向哈萨克政府积极推介美国的技术和投资方案,包括美国国际开发署(USAID)都在该区开展改善投资环境和法律框架的项目,为美国企业的进入铺平道路,也试图利用美国在国际金融机构的影响力,引导世界银行、亚洲开发银行的资金流向中亚地区的“可持续矿业专案”。

更重要的是,美国也有意通过盟友合作模式介入,例如鼓励韩国、日本等拥有先进加工技术的盟国企业与哈萨克企业合资生产,建立独立于中国的加工厂,英国则通过提供市场准入担保(如签订长期承购协议)和政治风险保险来支持相关合作。

显然,中亚因为巨大的资源潜力、位处大国利益交汇点,而成为美国构建关键矿产供应链的重点区域,意在开辟绕开中俄的资源获取管道。除此之外,美国在中亚的战略也不仅是对经济利益的争夺,更牵涉对欧亚大陆的地缘布局,既要削弱俄罗斯对传统后院的影响力,更要与“一带一路”倡议一别苗头。

日本与中亚5国2025年12月20日在东京召开首次首脑会议,日本首相高市早苗与中亚5国总统出席(Pool via REUTERS)

无独有偶,拉美也在近年面临美国的规则与市场双重施压。以盛产铁矿、铜矿的智利为例,美国就利用《通货膨胀削减法案》的税收减免等方式,激励和施压智利构建绕开中国加工环节的锂供应链,否则可能失去美国市场。

在秘鲁,由于中国企业已经深度参与采矿与港口等基础设施建设,美国于是通过加强与秘鲁海军合作、外交施压,来平衡中国影响力,同时确保美国能够稳定获得铜矿等资源,例如对中远海运集团投资秘鲁钱凯港进行“可能被用于军事”的示警,目的就是借安全化叙事向秘鲁政府施压,要求在未来的基础设施项目中更加倾向西方投资者。

而委内瑞拉与巴拿马案例则是另一种形式的变体。两国虽不直接与稀土之争相关,却同样展演拉美因为特殊支点的“怀璧其罪”:特朗普不能接受中国通过水道(巴拿马运河)扩大区域影响力,正如他同样不会坐视中国通过能源支点(石油)掌握对委内瑞拉的政治影响。

众所周知,石油出口约占委内瑞拉95%外汇收入,而中国正是委内瑞拉的最大石油买家,早在政权颠覆行动前,美国就在12月31日对总部位于中国内地和香港的公司,以及被指绕过限制的相关油轮实施制裁,这番举措已在当时被解读为“向北京方面释放信号”。后续发展则可以想见:美国应会在委内瑞拉扶植亲美政权,从而将能源支点重握在手。

2026年1月2日,委内瑞拉总统马杜罗(Nicolas Maduro,右)会见中国拉美事务特别代表邱小琪(左)。(网络图片)

再来是作为AI博弈关键的半导体。近年,美国持续通过《芯片与科学法案》等措施,一方面大力扶持本土芯片制造业,另一方面联合日本、荷兰盟友,在对华出口先进半导体制造设备和技术上祭出严格管制,并对台积电等关键企业施加巨大影响。简单来说,《芯片与科学法案》不仅为在美建厂的芯片企业提供高达520亿美元的补贴,还附加严格的护栏条款,禁止获补贴企业在未来10年内在前往中国等“受关注国家”,新建或扩建先进制程的晶圆厂。显然,美国的终极目的,就是要在决定未来科技走向的关键支点上,建立绝对的技术代差优势,构筑坚不可摧的技术壁垒。

而从后续发展来看,这种胡萝卜加大棒的策略,也正在迫使台积电、三星等芯片巨头将最先进生产能力转移至美国本土,而这毫无疑问会牵涉中美对于台湾的争夺。2025年3月,台积电董事长兼首席执行官魏哲家访美,特朗普迅速宣布台积电将在美国新增投资1,000亿美元,包含新建三座晶圆加工厂,两座先进封装设施和一家大型研发中心,台积电的对美投资也因此来到1,650亿美元。

当然,台积电对台湾而言,究竟是强大“矽盾”或是怀璧其罪的“矽人质”,这或许是一体两面的二元并立,对中美恐怕都是如此。但后续发展也正在凸显,即便台积电可能是“矽人质”,台湾依旧希望在半导体供应链上绑定美日等国家。换句话说,“矽盾”的诱因、“矽人质”的恐惧,都正鼓励台湾加入美国带头的“晶三角”,协助供应链的“去风险化”。而这当然是美国乐见的发展。

在所谓中美“新冷战”的当下,军事虽然是最被津津乐道的博弈场域,但各种新支点的层出不穷,其实也正书写大国博弈的新篇,不论是“台湾有事”风暴、委内瑞拉变天,又或是稀土与半导体,中美博弈的漫漫长路,还正朝向未来延展。