施政报告2025｜非本地生限额拟放宽至50%　北都大学城趁势提速？

新一份《施政报告》将于下周三（9月17日）公布，有传媒引述消息指，政府将进一步放宽八大资助院校招收非本地学生的上限，由现时相当于本地生学额的40%进一步调高至50%。教资会每年为本地生提供的1.5万个资助学额维持不变，不受非本地生比例提升影响。

特区政府一直强调，本港有五家大学名列全球百大，是具吸引力的国际人才与教育枢纽。香港大学校长张翔日前接受《香港01》专访亦指出，港大已接近用尽40%的非本地生取录限额。有议员欢迎进一步放宽，但亦有人指出，目前40%的限额整体仍未用尽，不应急于追求数量上的跃升，而是应更合理规划高等教育未来发展目标，确保社会资源与公共财政均能承受扩容带来的压力。

2023年施政报告提出非本地生限额由20%倍增至40%

行政长官李家超在2023年《施政报告》宣布，自2024/25学年起，将政府资助专上院校招收非本地生的限额由20%倍增至40%，以配合香港发展成为国际专上教育枢纽的目标。教育局月初向立法会提交的文件指出，各资助大学积极善用放宽后的限额，招收更多非本地学生来港升学。

在2024/25学年，修读教资会资助课程的非本地学生人数，由2023/24学年的23,100增至26,600人，升幅为15%。学生来自超过100个国家及地区。当中约17,200人修读超过200个大学教育资助委员会（即港大等8间院校）资助的学士学位课程，相当于该修课程度本地学额的约23.2%。

教育局：密切留意进一步调整限额的需要

教育局表明，政府会继续密切留意进一步调整非本地生限额的需要。立法会内有不少声音支持进一步放宽本地生限额。有消息人士分析，放宽限额对政府没有任何代价，反而可缔造“双赢”，不只是让大学增加收入，更关乎为年轻人创造更大的发展空间及培育人才。

不过，亦有政界人士质疑现时是否迫切需要进一步提升限额，指出40%的非本地生限额其实仍未用尽，而且香港是否有足够容量吸纳更多学生亦值得商榷，举例指政府虽然提出建设北都大学城，但并非短时间内可以成事。

该政界人士指出，单纯追求数量增长并非长久之计，不如先好好审视现时教育资源的承受能力与资源分配，订立一个合理规划，例如做个未来五年的规划，对本地学生与非本地生的比例作合理预测，避免资源分配失衡，同时评估各项配套是否能够支援。

张翔：港大已接近用尽40%限额

事实上，扩大招收非本地生的构想与本地大专教育界的发展蓝图不谋而合。港大校长张翔日前接受《香港01》专访时便透露，港大新学年已接获破纪录的逾2.5万宗非本地生申请，同比大增约25%。

张翔表示，港大已接近用尽现时40%的非本地生限额，而当中的生源比例为内地生占六成，海外生占四成。他明确提出，未来的目标是追求内地生与海外生“五五比”的均衡比例，进一步提升校园的国际化水平。他相信，香港作为中西文化交汇点，对全球学生极具吸引力，地绿政治因素及卓越的学术环境，亦是香港优势。

增加非本地生，意味本地专上院校需要提供更多教学设施等硬件资源，以及增加教学人才。张翔便提醒，进一步放宽限额前，必须具备充足的硬件配套，例如学生宿舍。

北都大学城发展纲要明年公布

为配合打造国际教育枢纽的目标，特区政府已规划在北部都会区兴建大学教育城，李家超日前会见教资会成员时表示，政府正积极推进北都大学教育城的建设。不过，社会对大学城的规模与推展进度，不乏质疑。

立法会议员陈月明便曾指出，目前已有19间大学院校表明有意参与北都大学城建设，但政府预计要到明年才公布“北都大学教育城概念发展纲要”，有必要加快规划。她同时关注，政府为大学城预留的土地只有约80公顷，如何合理分配。

民建联、C15+等党派都支持优先发展北都大学城，三名议员周文港、陈月明、江玉欢早前共同发表研究报告，亦提出因应香港在发展国际专上教育枢纽上有“三高”（高学生需求、高学费收入、高储备）趋势，透过先发展大学城，以发挥其多项周边经济效益，为北都“打响头炮”。