大埔宏福苑五级大火烧痛了全港市民的心，也无情地揭示了香港在城市安全管理上长期积存的深层次问题。行政长官李家超今日（12月2日）宣布将成立一个由法官主持的独立委员会，以审视火灾成因及相关的系统性问题。这一宣布不仅直接回应了社会对真相的渴求和对问责的期盼，李家超更表明要打破利益藩篱，力求根治积弊。这个表态，不仅是对逝者的告慰、对生者的承诺，更为香港迈出系统性治理改革的关键一步。

李家超提出成立的独立委员会，在形式上与以往处理南丫海难或沙中线事件的法定“独立调查委员会”有所不同。此举背后的考量，在于对“效率”和“程序”的重新权衡。传统的法定独立调查委员会虽有传召证人等法定权力，但其准司法性质往往导致调查过程冗长且昂贵，尤其是今次火灾灾情巨大、牵涉面极广，各方律师代表的介入，繁复的取证和抗辩程序，动辄耗时数年。

资深大律师梁定邦昨日接受《香港01》访问时，便举例指，英国调查2017年格伦费尔大楼（Grenfell Tower）火灾的独立委员会历时8年，耗费的资源巨大，宏福苑火灾是否也用这个方法查，“要看香港等不等得了”。

特首政治决心　决定委员会调查效率

相比之下，由行政长官指示成立的委员会，可以更灵活地制订工作范围和重点，聚焦于核心问题，提高效率。这对于尽快查明真相、推动政府进行针对性改革、还死者公道、让生者安心，无疑是更为务实和高效的选择。

有人或会质疑，这个委员会缺乏法定的传召和取证权力，会否沦为“无牙老虎”？这种担忧可以理解，但答案的关键并不在于法律条文，而在于行政长官作为特区治理当家人与第一责任人的政治决心。

李家超已明确表示，政府将全力支持委员会工作，包括提供所需数据及按其要求执行工作，这意味着政府可以透过高效的行政指令，将内部文件、数据和纪录直接提交予委员会，无需经过漫长的法定传召程序，有利于委员会尽快地掌握全面。

委员会由法官领导　保障独立性与公信力

尽管委员会完全依《调查委员会条例》设立，但特首已表明会请司法机关邀请一名法官主持其工作，这为委员会维持公众最为关注的独立性与公信力提供了保障。由一名德高望重的法官来主持，确保委员会在审视过程中秉持独立、公正和严谨的态度象，是赢得公众信任的基石。

此外，这种调查模式能有效避免与其他正在进行的调查“架床叠屋”。目前，警方和廉政公署已就火灾是否涉及刑事成分及贪腐行为展开调查，死因裁判法庭势必也将对这场造成重大伤亡的灾难进行研讯。以南丫海难的调查作为参照，尽管其独立调查委员会在事故发生数个月便完成调查，但由于刑事调查仍未完成，调查结果迟迟无法公布。

现在的安排有清晰分工：警廉追究刑责，死因庭确定死因，独立委员会则专注于宏观的系统性漏洞。李家超表明还循八个方向调查，涵盖施工安全标准、监督制度、利益冲突、招标弊病、消防系统责任、法律惩罚力度等。不同环节各司其职，平行运作，可以形成最大合力。

值得注意的是，火灾发生后，国家主席习近平第一时间作出重要指示，中央港澳办亦迅速派员来港，这充分体现了国家对香港的深切关怀。中央的关怀不仅为救灾善后工作注入了强心针，也为香港借此契机推动深层次改革提供了巨大的政治支撑和动力。

参考内地处理重大安全事故的经验，每一次惨痛教训后，往往都伴随著一场席卷全国的行业性、系统性安全生产大检查和制度改革。这种“以点带面”、推动整体进步的治理智慧，值得香港借鉴。中央对这场火灾的高度关切，也为香港化悲恸为改革动力，提供了巨大的政治动力。

香港需要进行一次彻底“清创手术”

宏福苑火灾是一面镜子，它照出了香港社会在危难中守望相助的温情与坚毅，也残酷地映照出这座城市安全管理体系出现的裂痕与积弊。零敲碎打的修补无法应对盘根错节的系统性危机。直面问题是正确的一步，香港需要的正是一场诚恳、透明且深入的调查，以及随之而来的、具备决心和执行力的结构性改革，彻底告别那种“自我感觉良好”的管治惰性，对社会治理的沉疴积弊进行一次彻底的“清创手术”，为香港的长治久安和市民的安居乐业，奠定更坚实的基础。