香港大埔宏福苑火灾已造成156人死亡，仍有数十人失踪。特首李家超指出“多个环节出现失误，要进行系统性改革”，并已责令成立独立委员会，“审视事故起火和迅速蔓延原因及相关问题。李家超表明，会协助委员会高效运作，尽早完成工作，向其提出建议及报告，助力深化改革。

对比2017年6月14日英国伦敦格伦菲尔大厦火灾英国政府成立了格伦菲尔大厦火灾独立调查（Grenfell Tower Inquiry）委员会，调查进程因多重程序问题严重延迟。香港此番成立“独立委员会”，政府提供调查所需资料和其他支持，显然是自上而下的部署。

格伦菲尔大厦火灾调查受困程序及法律问题

伦敦格伦菲尔大厦火灾造成72人死亡，是英国二战以来最严重的火灾悲剧。随后英国政府成立了格伦菲尔大厦火灾独立调查以及相关的刑事调查。然而，调查进程确实因多重程序和法律问题严重延迟，引发受害者家属和公众的强烈不满。

首先是独立调查与刑事调查的冲突。独立调查是公开调查事件原因和责任，而刑事调查（由伦敦员警厅主导）旨在追究可能存在的刑事责任。两者在证据使用上存在冲突：刑事调查要求证据符合刑事诉讼标准，部分证据可能不宜公开，以免影响未来的司法公正。而独立调查需公开听证，但证人可能因担心刑事起诉而拒绝作证或援引“不自证其罪”的权利（根据《2005年调查法》第22条），导致关键证词缺失。

其次，姑且不说调查涉及大量建筑材料测试、消防安全系统评估等，这些技术分析耗时极长，由于涉及的责任方，如建筑承包商、材料供应商、地方政府等通过法律团队拖延提交档或质疑调查范围，导致进度缓慢。

官员涉淡化责任　通过程序手段拖延调查

再有就是调查初期聚焦于火灾直接原因，但后续迫于公众压力，将社会、经济、种族因素（如地方政府对低收入移民社区的态度）纳入“调查”范围，导致工作量大幅增加。说白了，就是诉求凌乱，没有统筹规划。

当然还有政治与官僚阻力。火灾暴露了英国建筑安全监管的长期失灵，涉及地方政府、消防部门、住房政策等多方责任。部分官员被指试图淡化自身责任，通过程序手段拖延调查。冗长的独立调查耗费巨额公共资金，截至2023年已超过1亿英镑。

独立调查耗近8年拖累刑事检控　“正义延迟”受质疑

各方凌乱的线头导致英国这场火灾调查于2017年9月14日展开，一直到2025年2月26日，最终调查报告才公布。由於伦敦警方的刑事调查需等待独立调查的部分结论，以避免证据污染，两者进度不同步，又导致刑事起诉迟迟未启动。2023年，警方才宣布预计在2026年后才可能提出刑事指控，进一步引发公众对“正义延迟”的愤怒。

这场悲剧的调查进程正是制度性拖延的典型案例。香港成立独立委员会调查宏福苑火灾，相信也会借鉴他山之石，少走弯路错路。灾难的造成当然非常复杂，也牵涉甚广，但无论如何，都希望独立委员会的调查结果不会让社会期待太久。