【施政报告2026/五年规划/一五规划】香港首个五年规划及2026年施政报告将于本周三（16日）同日出炉，行政长官李家超今日在多份报章发表文章，回顾香港首次制订五年规划的历程。他表示，在不足一年内“从零到有”完成规划文本，展现特区政府的公共治理能力突破。他强调，五年规划所描绘的每一项经济和社会发展愿景，是保障和提升民生福祉的最稳固根基，有信心在国家的坚强后盾下，香港可凭借这份汇聚智慧的蓝图，在由治及兴新征程上开启更美好的新篇章。

对接“十五五”　 明确战略定位

李家超在题为《写在香港第一个五年规划发表前》的文章里指出，今年是国家“十五五”规划开局之年，面对世界百年未有之大变局加速演进，香港必须积极成为国家战略的主动参与者。他表示，五年规划不仅对接国家“十五五”规划纲要给予香港的战略定位，更肩负着推动香港“更好融入和服务国家发展大局”的使命和进一步改善民生的决心。

李家超回顾，今年2月正式宣布特区政府会历史性制定香港第一个五年规划，随即领导编制工作，由政制及内地事务局局长主责落实，全体司局长共同参与。香港首份五年规划的编制工作任重道远，承载着市民对香港未来发展的殷切期望。

坚持香港资本主义制度

香港过往长期奉行“小政府、大市场”的管治理念，政府角色以建设基建及维护市场秩序为主，系统性的经济与社会发展顶层设计文件在香港历史上尚属首次。特区政府在今年6月至8月为规划进行了两个月的公众咨询，举办了超过100场咨询会。咨询文件为五年规划划定了六大范畴，涵盖经济、产业、城市规划、基建、绿色转型，以及医疗、教育、房屋、福利、安老等民生福祉范畴。

李家超表示，咨询期间，有市民向他提问制定五年规划会否改变香港原有制度，他强调：五年规划会坚持香港的法治和资本主义制度，坚持贯彻基本法，坚持“一国两制”不变形、不走样，坚持香港国际城市定位，坚持资金、人员、货物、数据自由流动、全力发挥资本主义市场的灵活性和优势。

规划“让每一位市民共享发展红利”

李家超在文中形容，“时间紧、任务重”是制定香港第一个五年规划的真实写照。他对比道，内地城市制定五年规划，前期调研与论证往往需时一至两年，香港首次开展此项工作，则要在不足一年内“从零到有”完成规划文本，这份紧迫性和难度可想而知。他感谢各政策局及部门在极短时间内全面动员，展现了特区政府公共治理能力的突破。

曾有市民问我：“五年规划谈的都是经济大事，与我们普通市民有什么关系？”我的答案很直接：拼经济、谋发展的出发点和落脚点只有一个，就是让每一位市民都能共享发展红利，提升大家的幸福感与获得感。

李家超表示，为了走好这历史性的第一步，他和团队参考了内地城市和澳门等地的相关经验，力求编制一份既符合香港实际情况、又能有效对接国家发展战略的规划文本。

李家超又再解释为何在同一日发表五年规划与施政报告。他指出，五年规划与施政报告一脉相承，五年规划为香港绘制长远发展的蓝图与战略方向，施政报告是落实五年规划的年度报告和当年的施政重点，之后每年的施政报告持续推出政策，并按环境变化和经济动态订下措施，落实蓝图。