政府拟推土地业权注册制度，并收紧土地查册安排，日后查册需符公众利益等“指明目的”，并没有豁免传媒查册，亦不设上诉机制。立法会相关委员会今日（3日）举行首次会议。多名议员关注传媒查册安排的具体操作。有议员不满，政府未有设立上诉机制，批评做法“可能抹杀咗一个正常嘅报道”，更反问“报道唔到就要去司法覆核，有几多间传媒可以同你司法覆核每一则报道？”

发展局指，设立名册的目的“并非为了便利侦查报道”，而是为了维持物业市场运作。不过，局方多次强调，传媒因公众利益申请查册时，毋须提交大量资料作证，形容申请门槛并不高，料一至两个工作天内便可完成审批。

土地查册须涉9目的

土地业权注册制修例去年通过后，政府提出透过附属法例进一步收紧业权注册及土地纪录查册，其中建议查册者必须符合九项“指明目的”，包括进行市场研究、进行审计、为符合公众利益而进行查册或查阅等，才可查册。申请人须提交声明，表明只用于声明的用途，并“说明会如何使用该等（土地）纪录以达至声明目的”。新查册安排计划明年上半年实施。

相关附属法例小组委员会今日举行会议。发展局常任秘书长（规划及地政）何珮玲多次重申，当局并非要求传媒交出十分具体的资料，以证明报道如何符合公众利益，而是希望传媒说明计划将如何运用相关的单位资料，形容申请门槛并不高。她又称，当局并不需要核实其记者的身份，查册申请人只需提交姓名、身份证号码便可。

何珮玲：一至两个工作天可完成审批

何珮玲补充，除公众目的外，传媒亦有可能透过其他“指明目的”申请查册。她举例指，若传媒表明怀疑某单位涉及大规模僭建，当局便会接纳该申请符合“公众利益”。她预计只要申请人交齐所需资料，一般可于一至两个工作天内完成审批，又称侦查报道需要一段时间处理，相信审批时间对侦查报道“影响未必咁大”。她又提到，现行安排下不设上诉机制，倘有传媒申请被拒，不满申请结果，可提出司法覆核。

传媒查册有助政府找到违法事件

曾于传媒机构任职多年的选委界议员陈凯欣认为，正常传媒报道应可视作一个目的，质疑新安排犹如预设框架。她强调，传媒查册并非出于“八卦”，而是一项工作。她举例称，柬埔寨诈骗集团在港持有物业，均是经由传媒查册揭发，促使律政司其后发出冻结令，认为查册有助政府找到诈骗集团及违法事件。

她又指，虽然当局要求提交的资料看似简单，例如申请时说明有人“报料”，但其实当中或涉消息来源，而且传媒或不希望太早透露报道内容。她建议，只要是在政府新闻处辖下登记的传媒机构法定负责人员，或总采访主任等提出申请，便应被视为符合“公众利益”目的。

陈凯欣质疑做法或抹杀正常报道

对于政府未有就查册被拒设立上诉机制，令传媒仅能透过司法覆核处理，她批评做法“可能抹杀咗一个正常嘅报道”，直言“ 报道唔到就要司法覆核，有几多间传媒可以同你司法覆核每只报道”。她又质疑土地注册处处长有何背景能判定涉公众利益。

报道唔到就要司法覆核，有几多间传媒可以同你司法覆核每只报道?

发展局：设立名册为维持物业市场运作　而非便利侦查报道

何珮玲指出，设立名册的目的“并非为了便利侦查报道”，而是为了维持物业市场运作，故当局设立简便的机制，让专业人士、公职人员或准买卖双方等能顺利取得资料。然而，政府认同应设立渠道处理公众利益，惟认为在处理这方面问题需要小心，衡量公众利益，是否凌驾于个人私隐权利，因此当局引入申请程序。她重申，明白传媒希望利用查册进行侦查报道，但当局要保障私隐权，将公众利益纳入九项“指明目的”正是基于有关考虑。

土地注册处处长陆嘉健表示，是次查册制度参考运输署查车牌的现行安排，早前法庭判决已表明运输处查册安排合理，所以当局都尽量参考。至于能否改良查册安排，局方表示有机会，惟由于附属法例的草拟，需要符合主体法例要求。假若日后需要修改附例或要修改主体法例。

查册中途可改变指明目的？　发展局：应尽快补交申请

委员会主席林筱鲁关注，若有传媒起初以其他“指明目的”申请查册，及后发现新事情，并就其他公众利益议题发表报道，会否因实际用途与申报原意不符而误堕法网。何珮玲回复表示，使用资料时必须与当初申报的“指明目的”相符，建议为免误堕法网，相关机构应尽快补交申请，说明报道涉及公众利益。

新界东南议员方国珊问到，日后业主能否知悉有多少人就其物业进行查册。何珮玲表示，土地注册处会考虑，若有单位被查册，会通知相关业主；自由党选委界李镇强议员关注在新要求下，若市民纯粹出于“个人八卦”，希望掌握周遭物业的市场资讯，能否申请查册。何珮玲称，若业主仅出于“个人八卦”而希望了解周边物业的市场资讯，将不符合申请要求，当局并不认为此符合公众利益。