近年社会对学前儿童特殊教育需要（SEN）的“及早识别与介入”越趋关注。城市大学社会及行为科学系副教授许娜娜以十年时间研究，证实“到校学前康复服务（OPRS）”能让SEN儿童在语言、个人认知及社会认知等领域显著进步，促使本地学前儿童SEN评估的轮候时间，由2015年度的16.6个月大幅缩短，至为2024/25年度的“零等候时间”。

城大表示，由社会福利署资助的到校学前康复服务（OPRS），旨在为就读幼稚园或幼稚园暨幼儿中心而有不同程度特殊需要的儿童提供到校康复服务。许教授在2016年及2019年受委托进行两项研究，分别评估OPRS先导计划的效能及常规化的可行性，以及对离开OPRS后升读小一的学生表现。

研究团队发现，SEN学前儿童在OPRS的支持下得以茁壮成长，他们在认知、语言和社会认知等关键发展领域均有显著进步。

社署于2018年将OPRS恒常化，，并按照研究提供的建议，于2020年起推行“幼稚园／幼稚园暨幼儿中心第一层支援服务试验计划”，以加强支援对有特殊需要的学前儿童。许教授续为“第一层试验计划”进行评估研究，证实教师及家长更能掌握教育SEN学前儿童的技巧，促使立法会福利事务委员会一致通过将其恒常化，其后并批准拨款1.7 亿港元推行相关服务。

许教授其后再获社署及政府资助，创建“儿童观察量表”（COC-15），让教师能够及早并准确识别SEN学童。COC-15为目前全港唯一用于初步筛查有SEN迹象儿童的标准化观察工具，确保儿童能更早发挥潜能，获政府、教师、照顾者及家长一致好评。自2023年9月起，所有21间提供OPRS及第一层支援服务的非政府机构均已采用。

目前已有883间幼稚园，覆盖全港91%参加“幼稚园教育计划”的学校，及21间相关非政府机构采用。城大表示，至今已惠及逾1.55万名学童，让本地学前儿童SEN评估的轮候时间，由2015年度的16.6个月大幅缩短至2021/22年度的4.3个月，并在2024/25年度实现“零等候时间”。

全港最大的OPRS营办机构协康会表示，认同第一层支援计划显著提升有发展障碍风险儿童的早期识别能力。行政总裁梁惠玲表示，多位幼稚园校长曾反映前线教师难以向家长说明子女可能出现发展迟缓的情况，更遑论建议家长带子女前往儿童体能智力测验中心接受发展评估。如今在跨专业计划的支援下，团队能与校方一起与家长沟通，家长亦更愿意安排子女尽早接受评估。