“Keeta，你有一张新订单，请及时处理。”在餐厅堂食听到提示讯息此起彼落，足以知道其市场占有率可观。这个美团旗下的外卖平台前年才登陆香港，但去年一项市场调查显示，其以订单计算的市场份额已经达到四成四，紧随其后的Foodpanda占三成五，当时尚未败走的户户送跌至两成一。美团CEO王兴今年9月在员工通讯中透露Keeta稳居香港市场首位，在沙特阿拉伯也已经排名前三。

被指具“市场权势”　Keeta移除餐厅限制性条款

竞委会上周三（11月12日）指出，Keeta“在网上外卖送递的市场内，相当可能具有一定程度的市场权势”，而其（一）向独家合作的餐厅收取较低的佣金率，（二）限制他们转为同时与其他平台合作，及（三）阻止合作餐厅在其他渠道或平台提供较低的餐点价格，或会削弱网上外卖送递市场的竞争。在竞委会表达关注后，Keeta同意先自愿修改与合作餐厅的协议，其后再根据《竞争条例》第60条向竞委会作出具有法律约束力的承诺。

竞委会针对Keeta的协议条文，对于普遍食肆而言并不陌生，以往Foodpanda和户户送曾经采取相同策略。竞委会在2022年宣布调查两个外卖平台的合作条款会否妨碍新成立平台或小型平台进入市场及扩充业务及／或削弱市场竞争，当时Foodpanda还涉及搭售条文，即合作餐厅必须同时使用其外卖自取服务。

及至2023年12月，竞委会与两个外卖平台达成共识，独家条款将不再限制餐厅与“低市占率平台”（定义为市场占有率不多于一成）合作，其他例如转为非独家合作、价格限制等条款则直接取消，合作餐厅才得以松绑。

竞委会用“低市占率平台”条款防外卖平台垄断

独家优惠在商业世界固然寻常不过，竞委会也同意在大多数情况下不会损害竞争。但当时Foodpanda和户户送的市占率分别超过四成，加起来达到九成，而且全港大约一半的外卖订单都来自与他们独家合作的餐厅。竞委会因此认为Foodpanda及户户送“看来具有一定程度的市场权势”，他们与餐厅的纵向协议因而有可能损害竞争。

与此同时，由于Foodpanda及户户送“市场地位强大”，竞委会认为他们“看来不大可能”被对方的独家条款封锁，只是新成立平台或小型平台却会难以进入市场及扩充业务。所以竞委会与两个平台达成的共识，是他们的独家条款只须将“低市占率平台”排除。

竞委会在2023年12月掌握的资料显示，当时Keeta的市场占有率已超过一成，因此不属于“低市占率平台”。换言之当时Foodpanda及户户送按照协议修改条款后，依然能够以较低的佣金率来阻止独家餐厅与Keeta合作，但不能够阻住餐厅与当时市占率不足百分之一的Oddle及点单合作。

Keeta仅花数月即成为行业龙头　竞委会“睇错市”？

根据竞委会与两个外卖平台的协议，如果Foodpanda或户户送的市场占有率跌至低于三成，他们将“不大可能”构成封锁效果或其他竞争问题，届时他们可以重新执行那些合作条文，对餐厅作出限制。

竞委会当时认为Oddle、点单及Keeta“看来无法对 Foodpanda或户户送构成充分的竞争制约”，但现实却是不到几个月之后，Keeta的市场份额已经迅速攀上首位，户户送的市占率甚至跌穿三成。理论上，户户送可以重新实施独家条款，惟其与Keeta此消彼长的趋势已无法逆转。

市场上其他竞争对手（即Oddle及点单）各自的市场占有率极低，截至2023年11月的单独市场占有率低于1%。KeeTa是近期才进入市场的新兴竞争对手。这些竞争对手看来无法对Foodpanda或户户送构成充分的竞争制约。

究其性质，外卖平台必须有足够的餐厅，才能吸引足够的消费者使用，或者反过来是具备足够的用户，才能吸引足够的餐厅加盟，亦即竞委会所称的间接网络效应。若然加上外卖员作为第三个因素，就是愈多外卖员送餐，送递所需时间愈少，在价钱不变之下可以吸引较多消费者选用。

外卖平台竞争　三角关系之外还有什么？

在这个三角因素之中，竞委会当时关注的竞争问题主要是从餐厅这一端着手，认为新平台或小型平台需要累积一定的餐厅数目才能吸引消费者使用，从而有机会在这个市场中形成竞争。但从时序来看，Keeta是在Foodpanda和户户送尚未配合竞委会以修改条款之前，已经成功突破一成的市占率。其“银弹政策”以优惠甚至免运费来吸引消费者，同时以低佣金率来鼓励餐厅加盟，甚至不惜放弃与Foodpanda或户户放的独家合作关系。

毕竟Keeta背后的是美团，既有技术又有资金，不能简单归类为竞委会欲保护的新平台或小型平台。即使Foodpanda及户户送给予独家合作餐厅较低的佣金率，但Keeta可以要求更低；即使餐厅不能在其他平台定价较便宜，但对用户的补贴足以令订单实际价格显著低于两大平台。外卖服务的差异本来有限，比起包装、送递时间等因素，价格差异更加影响——甚至决定了——消费者的选择。

竞委会与Foodpanda及户户送的协议差不多两年过去，原有的“低市占率平台”不见得突围而出，反而户户送已被挤出香港市场，Keeta稳占龙头位置。市占率可能已经超过五成的Keeta，现在被竞委会认为“相当可能具有一定程度的市场权势”，其对合作餐厅的限制因而或会削弱网上外卖送递市场的竞争。还不用正式展开调查，《竞争条例》第一行为守则的“剑”已经带来即时改变。

透过第一阶段的自愿修订，相关条文可在短期内修改或删除，令餐厅及顾客即时受惠。

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