冒牌水|为逾1500万货品合约引财政审核 因公众利益可即终止合约
政府今日(20日)就去年购买冒牌饮用水风波,公布检讨政府采购机制专责小组调查结果及改善措施。根据小组报告,物流署将成立“采购及物料管理审核组”,审核组会负责高风险合约,即涉及新投标者、超过1500万元的大额合约,以及与公众健康或安全密切相关的合约。此外,为价值超过1500万元的货品合约引入财政审核,而过去财政审核仅适用于服务合约,货品合约多依赖“货到付款”做法。
财经事务及库务局局长许正宇今日先传媒时表示,专责小组报告列出优化措施聚焦4个方向,包括制度、工作文化、部门间讯息互通,及应用科技和人工智能。当中包括为价值超过1500万元的货品合约引入财政审核安排;更新招标和合约的标准条款,让政府可以公众利益为基础,即时终止合约;以先行先试的模式采用人工智能工具,提升政府采购过程有关审查的效率等,希望全方位完善招标和采购机制及程序。
政府今日亦公布检讨政府采购机制专责小组报告,提出一系列改善措施。其中,根据专责小组的建议,物流署将重组现有的“仓库检查及存货查核组”,成立“采购及物料管理审核组”,以强化对各局及部门在采购过程中的尽职调查和合规性检查。
报告指,“采购及物料管理审核组”将采取风险为本的审核方式,聚焦于高风险合约以确保有效利用资源。高风险合约的定义包括涉及新投标者、超过1,500万元大额合约,以及与公众健康或安全密切相关的合约。审核组预计每年将审核约120个招标项目,这些项目将占相关合约的超过20%;超过一半将属于高风险合约。
报告又指,过去财政审核仅适用于服务合约,而货品合约则多依赖于交付后付款的做法。专责小组评估现行的财政审核安排后,为应对公众疑虑,以及满足审计署提出的检讨要求,专责小组决定为价值超过1,500万元的货品合约引入财政审核,在审议货品合约投标书的过程中审视投标者的财政能力。
根据新安排,货品合约和服务合约的财政审核过程将一致。当中,若中标者能够满足财政审核要求,则需缴交相当于预期合约价值总额2%的合约按金;若中标者未能符合要求,则需根据该合约的风险水平,支付相当于5%或6%的合约按金。报告指,新安排适用于今年1月1日或之后发出的招标。