立法会于去年（2025年）10月三读通过网约车条例草案，缠绕香港多年的网约车合法化争议终于尘埃落定，首批持牌平台预计于今年第四季开始营运。然而，最受关注的发牌数量及细节仍有待政府敲定。

面对即将出台的附属法例，Uber香港区总经理钟志霆（Estyn Chung）接受《香港01》访问时表明，全力支持政府引入正式发牌制度，促请当局参考现时市场的数据，将车辆牌照数量定至少3万个，并建议引入“恒常检查机制”，按市民等车时间自动调整配额。

规管须以民为本　Uber指现有标准已符政府要求

对于政府即将落实的规管框架，钟志霆强调Uber的立场非常清晰：全力支持为平台、车辆及司机建立一个正式发牌制度，并欢迎政府设立安全和服务质素标准。政府去年提出的立法建议包括司机需年满21岁、有一年驾驶经验、通过背景审查、车龄不超过7年及需购买商用第三方保险等。

钟志霆表示，这些要求其实与Uber现行内部守则相符，平台一向实施严格的安全标准，包括人车绑定及背景审查等，“其实好多Uber都已经有㗎啦”，有信心能全面配合政府的监管方向。

钟志霆认为，规管必须以民为本，在保障乘客安全之余，亦要维持服务质素及灵活弹性，才能够为乘客提供一个安全、可靠及灵活的服务。而外界最关注的就是车辆发牌数量，前运房局长陈帆早前建议，最初可以1,500个名额为起点，不过钟志霆建议政府应维持现时市场规模，即发出至少3万个网约车牌照。

倡发3万牌照　三大理据证网约车需庞大后备车队

钟志霆明确提出，若政府设立上限，数量应维持在3万名司机，始能满足现时香港市场的需求水平。他又提出三大数据理据作支持：

第一是保障乘客体验。Uber过去12个月在港服务了高达250万名乘客，当中包括来自149个国家的100万名旅客，这全赖3万名司机才能维持合理车费及较短的等候时间。

第二是保障司机生计。目前平台有三成司机全职依赖网约车维生，另有六成司机的网约车收入占其总收入一半以上，发牌数量直接关系到他们的饭碗。

第三亦是最关键的应付需求庞大波幅。钟志霆指出，网约车的核心价值在于灵活性（Gig economy），由于3万名司机并非一同上线，而香港最繁忙与最淡静时段的用车需求差距可高达66%，加上经常出现突发需求，例如打风落雨、演唱会散场或出现大型盛事等，网约车平台必须拥有一个庞大的“司机库”，才能在繁忙时间满足到市场的需求。

忧配额太少损体验　促设机制按“等车时间”增发牌照

若政府最终发放的牌照数量远低于3万，钟志霆坦言发牌数量太少，乘客体验将大受打击，不但等车时间变长、车费上升，亦令不少依赖平台维生的司机失去收入。为解决发牌数量不足的问题，他建议政府除设立合理过渡期的同时，亦必须建立一套基于客观数据的“恒常检查制度”，定期检视两大指标：一是“实际等候时间”（ATA，Actual Time To Arrival），即市民叫车后需等候多久；二是“订单完成率”（Completion Rate）。若数据显示市民经常等不到车或等候时间过长，即代表司机不足，触发机制则应增发牌照，确保供应能灵活适应市场变化。至于网约车平台的数量，他则笑言欢迎市场竞争，认为这对市民最为有利。

强调与的士属“互补关系”　无惧发牌过多掀恶性竞争

网约车合法化往往被视为对传统的士业界的挑战，激化双方矛盾。钟志霆强调网约车与的士是“互补（Complementary）”关系，他指 Uber 过去多年一直积极与的士业界合作，例如在2021年收购 HKTaxi，并持续提供免费的士考牌课程吸引新血。

他强调，加入Uber平台的的士司机，收入平均增加了两成，证明网约车平台能实际改善的士业界生计。他重申，的士仍拥有网约车无法取代的独特优势，包括街上截客、使用专属的士站及机场和口岸等上落客区，两者并存能为市民提供更佳的出行体验。

若发放高达3万个牌照，会否导致司机之间出现恶性竞争、摊薄收入？钟志霆直言并不担心。他引用Uber在全球70多个国家的营运经验指出，市场供求具备自然的调节机制。而司机十分聪明，亦会选择合时、能赚钱的时段才上线接单，绝不会出现3万人同时在街上“争客”的局面，因此无需忧虑竞争过大的问题。