政府拟修订性罪行法例，建议将“精神缺损人士”取代“精神上无行为能力人士”，并增订相关18项性罪行。关注受障人士需要的团体“卓新力量”称，对咨询文件略感失望，并指出涉受障人士性罪行的报案率低，是源于支援不足，有家长不忍子女身心受压，放弃寻求公义。

该团体倡议设立法律中介人，包括言语治疗师、心理学家或社工等，在录口供至司法审讯的过程中，协助受障人士理解问题和沟通。团体重申受障人士“不说话不代表不愿意，不反抗亦不等于同意”。

平均每年不足20宗涉精神无行为能力人士非法性交案

关注妇女性暴力协会总干事庄子慧表示，受障人士面对司法程序是难上加难，她引述数据称，过往5年涉“精神无行为能力人士”非法性交的报案率平均每年不足20宗，2021至2024年的入罪率只有0宗。至于非礼案件，2021至2025年平均每年有15至25宗，但入罪率仍然很低。

她分析求助数字低的原因，是司法程序很漫长，先由检控盘问、辩方提问、检控覆问，当律师以复杂问题提问，要求受害人重复细节，对受障人士尤为困难，她建议将程序简化。

倡设法律中介人　助受障人士理解问题

关注受障人士需要的团体“卓新力量”家长委员、严重智障人士家长协会谭哲华补充，受障人士在心理及体力上难负担漫长的司法程序，家长在较早阶段不忍子女受压，放弃寻求公义。她倡议参考外国做法采取“支持式决策”，设立法律中介人如言语治疗师、心理学家或社工，在录口供至司法审讯的过程中，向受障人士提供支援。

现时“精神无行为能力人士”接受警方调查时，可由“合适成人”（supporting person）陪同。不过，庄子慧说“合适成人”不能协助受障人士理解问题、沟通，只能做情绪支援。

性罪行改革咨询文件提到，建议将“精神缺损人士”取代“精神上无行为能力人士”，并划分两类，其中轻度弱智或轻度精神病患者，被界定为具一定程度行为能力给予“同意”，但较容易受到性剥削，法例将聚焦犯罪者有否以欺骗等手段进行性剥削；另一类为缺损程度严重至没有行为能力人士，即无行为能力对性行为给予“同意”。

当局拟增订18项涉“精神缺损人士”性罪行，其中对无行为能力的精神缺损人士作出性插入行为，最高可判处终身监禁。

“精神缺损人士”含贬意倡改名

谭哲华认为，“精神缺损人士”带有贬意，建议改为“智力受障”或“心社受障”，以彰显残疾人士的权利，去除不必要的污名化。

“卓新力量”助理冯慧瑛提倡，把联合国《残疾人权利公约》纳入条文作参考，强调社会应提供“合理便利”以消除屏障，长远建议一并修订《精神健康条例》。

政府正为期一个月公众咨询，下周三完结。卓新力量促请政府延长公众咨询期一个月，并解释因咨询文件很厚，受障人士需花时理解，促请当局发布简易图文咨询文件供参阅，举行通达支援咨询会。

团体乐见“偷偷除套”纳没有“同意”情况

除了增订涉及精神缺损人士的性罪行，当局亦为“同意”制定法律定义，并建议在法例列明11项受害人没有“同意”的情况。

关注女性性工作者机构“青鸟”行政总监徐敏姿说，乐见“偷偷除套”行为被纳入没有“同意”的情况。她引述性工作者反映，有客人强逼无套性交、或性交期间“偷偷除套”，这些情况几乎每日都发生，十分常见。

她说，有性工作者曾就此报案，但获警察告知“客人都走咗，你仲报啲咩？”徐敏姿说，性工作者甚少报案，是源于法例无条文列明这些状况属于性暴力。

不过，即使列出11项受害人没有“同意”的情况，庄子慧质疑被告仍可以“误信同意”作为借口开脱，促请为“误信同意”设限。