【施政报告2026/北部都会区/五年规划】行政长官李家超下周三（16日）发表香港首份五年规划及本届政府任期内最后一份《施政报告》，社会各界无不盼望特区政府能为经济转型开拓新路，当中港深创新及科技园等规划，被寄予厚望成为香港经济起飞的新引擎，惟回归最核心的数据，本港对于创科的研发总开支（R&D）被隔壁深圳南山区“远远抛离”，后者2024年的投入资金为香港的两倍有多。《香港创新科技发展蓝图》目标2030年本港R&D占GDP的比重增至2%，惟按目前的增长速度，能否完成目标仍是一个问号。

有消息人士指，政府拟为创科改立“硬指标”，料五年规划的指标更进取。有立法会议员认为，“硬指标”相对于《蓝图》的参考指标更明确，而香港落后内地等地区多年，短期内确实难以“弯道超车”，建议政府找出适合自身发展的定位，长远培养属于香港的巨企，例如香港医疗人才丰富，生物科技正是主力发展的方向之一。

今日本港创科发展之困，并非一日之寒，自上世纪80年代工厂大规模北移，经历40年的产业空心化，制造业占GDP的比重从高峰期近25%，暴跌至目前不足1%，产业结构极度单一。其实早于千禧年代，首任特首董建华已提出发展数码港，尝试通过发展高新科技带动香港经济转型，惟在香港地产霸权及金融独大的经济结构下，创科沦为股市炒作的题材，数码港开发重点变成豪宅，本地创科产业发展停滞，导致香港面对外部冲击时韧性不足。

特区政府近年幡然醒悟，耗资逾千亿港元建设北部都会区，港深创新及科技园、新田科技城、沙岭数据园区等规划相继上马，冀与一河相隔的深圳协同发展，同时各种创科基金相继推出、港投公司成立，看似一切正重新步入正轨，惟现实是本港要追回“失落的40年”，实属不易。

全港创科研发总开支不到深圳南山一半

本港创科界近年流传一句无法回避的“灵魂拷问”，直指香港创科的研发总开支（R&D）竟不如深圳的一个区。若翻开深圳南山区今年初出炉的“成绩表”，2025年该区生产总值（GDP）已飙升至人民币10102.38亿元，同比增长6.3%，历史性成为中国首个GDP破万亿的地市辖区。

深圳南山区面积仅185平方公里，不足深圳总面积的十份一，若对比香港相当于港岛南区及大埔区的面积总和（分别约39及148平方公里），惟有限的土地却贡献深圳逾四份一的经济产出，上市公司的密度为全国最高，也是腾讯、大疆、中兴等巨企的摇篮，经济体量更超过全国不少地级市，甚至略高于克罗地亚、保加利亚等中欧国家。

南山区2024年创科研发总开支占GDP比重7.66%　香港仅1.1%

根据政府统计处最新数据，2024年本地研发总开支占GDP比重只有1.1%，即约350亿港元，当中57%资金来自政府公帑，本地企业占约38%，剩余约5%资金则来自香港以外机构。反观深圳南山区同年的研发总开支占GDP比重7.66%，即人民币约727.8亿元，折合约851亿港元，相当于全港总投入的两倍有多，而核心差异在于南山区多达90%研发资金是来自企业。

香港作为国际金融中心，拥有5所全球百强大学，基础科研实力名列前茅，惟全港对创科研发的总开支，竟被深圳一个区远远抛离，突显出追赶“失落的40年”难如登天，特首李家超去年多次表示对北都发展“心急如焚”，并不无道理。

有传媒近日引述消息人士指，特区政府拟为创科改立“硬指标”，料五年规划的指标更进取，同时需要“说到就要做到”。其实政府在2022年底发布的《香港创新科技发展蓝图》中已曾提及发展愿景，冀本港2025年的研发总开支占GDP的1.3%，2030年增至2%，惟《蓝图》说到底只是一个参考指标，未能实现也不用问责，若按目前研发开支增长速度，即2023年及2024年研发总开支分别只占GDP的1.1%，数据尚未出炉的2025年甚至未来2030年能否完成目标，现在仍是一个问号。

吴杰庄吁硬指标加入“采用本地科研产品”助初创萌芽

涉足创科、投资创业资金的立法会议员吴杰庄认为，设立“硬指标”相对于参考指标更明确，能供官员及业界一同朝着目标前进，是特区政府敢于担当的表现。他建议“硬指标”不用规限在一个数字，可仿傚内地设有浮定区间，另外又建议在硬指标中加入“采用本地科研产品”，让政府部门带头成为买家，否则企业前期虽得政府提供补贴，但产品研发成功后面临无人埋单的窘境，不利于创科公司萌芽。

本港医疗人才丰富　生物科技是创科主力发展方向

吴杰庄相当认同内地创科的发展理念，又提到欧美国家也不再自由放任市场，注资支持创科企业的发展，惟内地及其他国家多年来深耕半导体等产业，如今难以“弯道超车”，他建议特区政府牵头找到适合自身发展的定位，从而长远培养属于香港的巨企，例如香港医疗人才丰富，生物科技正是主力发展的方向之一。

今年7月底，中国存储芯片龙头长鑫科技上市后股价暴升，写下A股资本神话，吴杰庄认为长鑫科技的成功，正是合肥政府坚持投资20年的成果，他对香港创科未来抱持乐观态度，相信政府推出的措施，包括规模达100亿元的创科产业引导基金等，将来会慢慢转化成实际效益，相信只要跟随“硬指标”稳步前进，总有一日会开花结果。

吁统计部门适时公布数据　向纳税人证明投入能取得实质回报

不过，站在市民角度而言，创科不像传统民生措施能快速见效，容易被纳税人质疑公帑投放在看不见成果的“无底深潭”。吴杰庄建议政府统计部门要适时公布数据，包括创科带动的就业机会及税收等，用数据向市民证明公帑投入能取得实质回报，以改变社会多年来根深蒂固轻视理工科的观念，让家长及顶尖学子看到创科的前景，吸引更多具有潜质的年轻人投身创科行列。

华为都唔系第一日爆，香港系咪要有自己嘅科技公司？要长时间去做，唔能够一蹴而就，唔系5年弯道超车就可以赢晒所有。

摆脱“失落的40年”亟待决策者拿出魄力破局

全球政治风云诡谲，在供应链剧烈重构、大国博弈加剧的今天，留给香港经济转型的时间不多，特区政府须摆脱单纯依赖公帑拨款等旧路，用清晰的“硬指标”倒逼市场资本进场，融入国家产业格局，并携手深圳等广东城市，推动创科全面发展。

深圳南山、合肥等珠玉在前，香港能否摆脱“失落的40年”，培育出属于自己的科技巨企，在全球产业链中占据一席？最新一份《施政报告》及首个五年规划，正是特区政府展现变革的试金石，亟待决策者拿出魄力破局。