大埔宏福苑独立委员会调查报告在周四（29日）公开。委员会除了点名的屋宇署、房屋局独立审查组、消防处及劳工处的责任，亦以宏福苑个案，检视市建局在招标妥计划运作上的角色，直指市建局“促进者”的角色令人产生安全错觉。
报告称，“招标妥”的中文名称令市民及计划参与者产生错觉，以为他们一旦参加该计划，便会获得保障，但“招标妥”只是为制度本应防范的对象披上一层合法的外衣，指出市建局采取被动立场，未有就招标过程中的任何常见的围标特征向业主提供意见，显然未能达到市民的合理期望，担任防范围标的把关者角色。

【大埔宏福苑火灾・专页】

委员会指出，市建局的功能旨在发挥把关作用，在项目层面对长期被视为易受操纵的楼宇维修业界提供结构性具透明度，及专业的监督，从而减低围标风险。而招标妥计划的一贯宗旨，是减低业主及法团面对围标的风险。

在听证会中，市建局的证人及法律代表不断重申，市建局只是“促进者”，不应被视为可干预业主决定，或对标书之商业可行性进行评估。但委员会指，市建局“促进者”的角色令人产生安全错觉。

委员会同意市建局在处理围标一事上，角色及职权范围或有不清晰之处，但当局向市民推广招标妥计划时，该机制被视为防范围标的有效保障措施，以及在拣选顾问及承建商时可加强程序的公正。

“招标妥”名称令人产生错觉　以为受监督

报告称，“招标妥”的中文名称令市民及计划参与者产生错觉，以为他们一旦参加该计划，便会获得保障，招标程序以及注册检验人员和注册承建商的工作质素会受到作为公营法定机构的市建局所监督。

“招标妥”为本应防范的对象披上一层合法的外衣

报告称，“招标妥”恰恰为制度本应防范的对象披上一层合法的外衣，指出市建局采取被动立场，未有就招标过程中的任何常见的围标特征向业主提供意见，显然未能达到市民的合理期望，担任防范围标的把关者角色。

委员会称，宏福苑事件清楚显示有必要作出系统性调整。招标妥计划是在项目层面专为确保招标过程公平透明而设立的，市建局作为运作该计划的公营机构，肩负明确的公共责任，协助相关业主确保招标程序妥善。计划的名称亦已道出此功能。

委员会又指，楼宇维修工程的操控投标问题根深蒂固假如市建局维持过往只采取被动及不干预的态度，便有负社会对其打击这问题的职能的合理期望。