内地严打跨境炒股|外管局严厉打击地下钱庄 查案300宗 罚款4亿

撰文: 张伟伦
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内地在今年5月下旬时指出,要严厉打击非法跨境炒股。国家外汇管理局副局长李斌在国新办新闻发布会上表示,国家外汇局强化外汇市场监管,严厉打击地下钱庄等外汇违法违规活动。今年上半年查处相关案件超300件、罚没款超4亿元,有效维护外汇市场运行秩序。

致力防范外汇市场系统性风险

李斌又表示当局始终坚持促便利和防风险相结合,坚决守好开放条件下的安全底线,持续完善“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架,在必要时强化逆周期调节和预期引导,维护外汇市场平稳运行,防范系统性风险。

李斌亦指出,经济结构调整推动内地跨境服务规模稳步扩大。2025年服务贸易进出口规模超过1万亿美元,2026年前5个月同比继续增长10%。内地是全球第二大服务进口市场,服务进口更好满足居民多样化需求,也为全球服务业发展提供了一个大市场。近5年内地服务贸易出口年均增长14%,2025年规模较2020年几乎翻番,2026年前5个月服务贸易出口同比增长21%。

中国证监会于5月22日宣布,Tiger Brokers(NZ)Limited(老虎证券)、富途证券国际(香港)有限公司、长桥证券(香港)有限公司的非法跨境展业行为,违反中国证券基金期货法律法规,破坏市场秩序,必须坚决予以打击。依据相关规定,证监会拟决定没收老虎、富途、长桥境内外相关主体全部违法所得,并依法严厉处罚。

当日《新华社》报道,中国证监会消息,经国务院同意,中国证监会等8部门联合印发《综合整治非法跨境证券期货基金经营活动实施方案》,明确经过2年集中整治全面取缔境外证券期货基金经营机构非法跨境经营活动。

根据方案,设置2年集中整治期清理非法存量业务,集中整治期内,禁止境外机构为存量投资者在境内非法提供买入交易、转入资金等服务,只允许单向卖出交易并转出资金。集中整治期满后,境外机构要全面关停境内网站、交易软件及配套服务器,禁止为存量投资者在境内非法提供交易等服务。

前些年,一些境外证券期货基金经营机构未经批准,利用境内关联或合作主体在境内招揽客户,并通过网站、App向境内投资者提供境外股票等开户、交易服务,严重扰乱国内金融市场秩序。

拟推一揽子措施便利跨境投融资

另一方面,国家外汇管理局资本司司长肖胜表示,内地外债规模总体保持稳定、结构持续优化、安全性较高。近3年内地外债规模基本稳定在2.3万亿美元至2.5万亿美元之间。2026年一季度末,人民币外债占比为55%,较2022年末提升10个百分点;中长期外债占比稳定在40%以上,外债期限和币种错配风险明显降低。2025年末,内地负债率、债务率、偿债率、短期外债与外汇储备比率分别为11.9%、56.3%、6.2%和39.2%,均明显低于国际安全警戒线。

中国经济・中国贸易・中国旅游・中国金融・中国地标:图为2024年2月5日,镜头下中国上海陆家嘴金融区的上海中心大厦和其他摩天大楼。(Reuters)

他又指出今年以来,面对新的形势新的变化,外管局在广泛调研银行、企业等市场主体需求的基础上,结合资本项目高水平开放进程,拟再推出“一揽子”政策,进一步提升跨境投融资便利化水平。

肖胜指出,这一批政策主要分为三类。一是提升直接投资便利化水平。针对外商投资企业提升投资效率的需求,将进一步简化资本项目结汇支付手续,支持吸引和利用外资固稳促优。对于“走出去”企业,将有序简化资金汇出审核,保障企业正常经营资金的高效便捷使用。

二是扩大跨境融资高水平开放。为扩大科创、绿色金融服务惠及面,外管局准备进一步拓展跨境融资便利化政策的适用主体范围,并全国推广绿色外债试点。同时,为满足外商投资企业避险需要,便利企业更灵活地跨境调配资金,将进一步优化企业的跨境融资宏观审慎的管理政策措施。

三是优化资本项目业务登记管理。考虑到企业便利办理跨境投融资业务的实际需要,外管局准备进一步将部分登记业务改由银行直接办理,并增加资本项目“网上办”的业务种类,提升外汇管理“数字化”水准,进一步降低企业“脚底成本”。