第八届立法会选举正在有序进行，这不仅是选举制度完善后的又一次实践，更是“爱国者治港”原则的具体落地。在此关键时刻，重温《“一国两制”下香港的民主发展》白皮书，有助于全面理解香港民主的历程、现状与方向，并进一步肯定新选举制度的制度效能与社会价值。

白皮书的时间节点亦具象征意义。2021年首场新制度下的立法会选举结束翌日，白皮书即发表，显示中央对制度改革的高度重视与制度自信。与2014年《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书相比，2021年白皮书更聚焦民主发展，从制度设计者的角度明确民主目标与路径。

香港民主不是港英遗产

白皮书开宗明义指出，香港的民主并非英国殖民统治的遗产，而是在回归后才真正展开。港英时期的政制安排排斥港人参与，官派议席、殖民管治是其核心特征。民主的本质是人民当家作主，而非殖民者恩赐的有限参与。

回归后，中央根据《基本法》设计了香港的民主制度，确立了“港人治港、高度自治”的宪制框架，并明确提出“最终达至普选”的方向。这一制度安排不仅保障了香港的高度自治，也为民主发展提供了宪法性保障。白皮书强调，中央是香港民主制度的设计者、创立者、维护者与推进者，这一论述对于正本清源、澄清误解具有重要意义。

重温白皮书，有助于社会认清香港民主的根源与逻辑，摆脱对西式民主的盲从，理解“一国两制”下的特色民主发展路径。

选举改制在于重塑文化

白皮书旨在说明新选举制度的设计原意与制度目标。2021年中央完善香港选举制度，核心在于落实“爱国者治港”原则，重塑选举文化，重建议会功能。新制度强调四大特征：广泛代表性、政治包容性、均衡参与性、公平竞争性。

过去的选举制度存在重大缺陷，导致议会政治化、对抗化，拉布、谩骂、否决成为常态，严重干扰政府施政与社会发展。新制度则有效遏止乱象，令选举回归理性、良性、干净的竞争，聚焦民生与发展。

白皮书指出，中央对香港民主发展的支持从未动摇，尽管政改两次受挫，但制度完善的努力始终持续。这种制度自信与政治定力，是香港民主稳步前行的最大保障。值得注意的是，部分批评新制度的声音，往往基于西式民主的理解框架，将党派恶斗视为民主常态。然而，白皮书明确指出，高质量民主不应是互相攻讦、抹黑泼污，而应是理性协商、良性竞争、民生导向。香港民主的发展路径，应立足本地实际，而非照搬他国模式。

结合实际探索优质民主

白皮书为第八届立法会选举的成功举行提供了制度指引与价值引导。白皮书不仅回顾历史，更展望未来，描绘出香港民主发展的蓝图。白皮书提醒社会，民主不能简化为选举，选举不能简化为直接选举，民主进步不能简化为增加直选议席。真正的民主，是制度设计、社会参与、选民素质、议会功能的综合体现。香港需要探索符合自身实际的民主模式，打破对西式选举的迷思。

所谓“优质民主”，并非仅以选举形式论民主，而是强调民主的功能性与结果导向。它要求民意代表具备专业能力与公共责任感，能够在议会中提出具体政策建议，协助政府推动良政善治。本届选举中，候选人普遍年轻化、知识化，政纲聚焦民生、创科、教育等议题，竞争氛围理性良性，展现出民主文化的新常态。此外，青年参政意愿提升，首投族踊跃登记，反映出新制度激发了社会对民主的信心与参与感。这种民主教育的深化，正是白皮书所强调的“民主自信”的体现。

在新选举制度下，中央设计制度框架，特区政府全力落实，各界积极参与，而选民的一票，就是民主拼图的最后一块。这一论述不仅强调选民的责任，也突显民主的集体建构性。

香港民主的发展，是一场制度工程，而非一场选举秀。白皮书的重温，不仅是历史回顾，更是制度反思与路径再确认。白皮书提醒我们，民主的本质是为民谋福祉，是制度有效运作，是社会稳定繁荣。在第八届立法会选举之际，市民应珍惜手中选票，积极参与投票，选出德才兼备、爱国爱港的议员，共同推动香港民主向高质量发展。民主不是终点，而是手段；唯有在“一国两制”的坚实保障下，香港才能实现稳定繁荣，民主制度才能行稳致远。

在国家推进“十五五”规划、实现中国式现代化的背景下，香港的民主制度亦需与国家发展战略对接。立法会作为政策制定与监督机构，应成为集民智、汇动能的平台，助力香港融入国家大局。市民应珍惜手中选票，积极参与12月7日的投票，选出德才兼备、爱国爱港的立法会议员，共同推动香港民主向高质量发展。

作者杨莉珊是全国政协委员，中国香港（地区）商会会长。

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