伊朗战争的四国集团・二|为何巴基斯坦一定要斡旋美国伊朗?

撰文: 刘燕婷
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从美国伊朗宣布暂时停火以来,巴基斯坦的角色就进入大众视野。

如果从南亚的权力格局出发,巴基斯坦其实在国家量体与经济发展上落后印度,并非大众眼中的南亚大国;如果从沙特、埃及、土耳其、巴基斯坦的四国协调机制来看,巴基斯坦其实也难言大国,更不如埃及、土耳其,具有斡旋中东事务的传统分量。

但最终,巴基斯坦不只成功举行美伊会谈,也举办了沙特、埃及、土耳其与自身的四国外长会议。虽说美伊谈判并未出现明显突破,第二轮更是匆匆“交错”便告铩羽,但巴基斯坦与双方的沟通管道依旧存在,并也始终不放弃让双方重返谈判桌。

显然,巴基斯坦成为斡旋者本身,既有能力背景也有意愿需求,也就是既能沟通各方,也极不乐见战争失控。基本上,这两者其实陈陈相因,并且同样是导致巴基斯坦成为美伊窗口的关键。

2026年4月25日,巴基斯坦伊斯兰堡,巴基斯坦陆军总司令穆尼尔元帅(Asim Munir,右)会见伊朗外长阿拉格齐(Abbas Araghchi,左),巴基斯坦正筹备在首都伊斯兰堡举办美国和伊朗第二阶段和平谈判。(Reuters)

巴基斯坦的跨界角色

首先是沟通各方的能力。

显然,当前的美伊停火远非真正和平,而是漫长冲突的中场休息。这本身也直接暴露中东秩序的脆弱性:只要战火爆燃,霍尔木兹海峡其实可能成为胁迫全球的杠杆,且在各方敌意强烈的背景下,有限对抗与系统崩溃的界线,其实只是相当模糊、若有似无的一线之隔。

甚至可以这么说,即便战争停止,战后中东格局恐怕也难以回到过往平衡,因为海湾安全、伊朗核计划、以色列的犯规界线、伊朗的代理人武装、美国的前沿部署、中等强国角色等问题,都会因为冲突出现震动,直到再次达成新均衡,例如当前悬而未决的伊朗浓缩铀、黎巴嫩战线,显然就有待美伊博弈加以协调。因此,当前停火其实并非最终解决方案,而是针对未完战争的持续博博弈。

而正是在这种背景下,巴基斯坦崛起为沙特、土耳其、埃及等“四国集团”的一员,并用最积极斡旋国的姿态定义国家地位,突显地理位置、信任和外交记忆的作用。而回顾过去,这其实也非巴基斯坦的首次“跨界”。

例如1970年代,巴基斯坦就充当中美和解的秘密管道,为基辛格(Henry Kissinger)安排了保密重重的访华之旅。即便巴方很早就与华盛顿结盟,包括通过1954年的《共同防御援助协定》以及其参与东南亚条约组织(SEATO),来确立绑定美国的战略趋势,但这还是不妨碍巴基斯坦与中国发展关系,尤其是在印度作为双方共同敌人的背景下。

2026年4月11日,美国副总统万斯(JD Vance,中)抵达巴基斯坦首都伊斯兰堡后,与巴基斯坦国防军司令兼陆军参谋长穆尼尔元帅(Asim Munir,左)及巴基斯坦外长达尔(Mohammad Ishaq Dar,右)进行交谈。(Reuters)

当然,中美修好与当前的伊朗战争的本质不同,但这两起事件其实突显一个共同支线:出于复杂地缘脉络与生存需要,巴基斯坦必须在敌对战略阵营间维持复杂关系,所以能在冷战期间斡旋中美,更能在当前伊朗战争同时与华盛顿、德黑兰、北京、利雅德进行有效沟通。

只不过从国家量体来看,巴基斯坦即便能靠身段优势周旋各方,从边缘角色跃升为意外调解人,却始终缺乏单方施压、促成永久协议的能力,毕竟调解不等于强制执行。可是从巴基斯坦的生存经验出发,这或许也能说是“另类优势”:正是因为缺乏强制力,所以更能与各方坦诚沟通;正是因为巴基斯坦同样在大国政治的裂缝求生,所以更能跳脱道德评论视角,用现实主义思维沟通各方的破局限制。

例如面向伊朗,巴基斯坦的特殊身分其实在于,既理解反帝情绪,却也正视安全现实,毕竟经历联盟政治、前沿部署、9·11事件后与华盛顿的合作,巴基斯坦深知区域秩序的建立,并不来自情绪狂热与空洞口号,而是真枪实弹的权力平衡。

2026年4月11日,伊朗代表团乘搭专机前往巴基斯坦,与美国代表团进行和平谈判。图为伊朗外长阿拉格齐(Abbas Araghchi)凝视破损的书包和鞋子被放置在专机的座位上,座位放有2月28日遇袭的米纳布小学(Minab)的4位遇难学童的照片。(Reuters)

因此,巴基斯坦最能劝服伊朗坐上谈判桌的关键,或许就是对德黑兰传递:要求美国彻底退出中东,并不是维护区域秩序的可行基础,因为美国的军事存在或许会受质疑,却不可能瞬间消失,尤其是在海湾国家仍视美国为政权安全、能源安全以及威慑伊朗核心的背景下。这或许就是伊朗代表团何以聚焦海峡与核议题,而没有再坚持“美军基地撤出中东”等条件的原因。

当然,巴基斯坦面向立场转趋强硬的海湾国家,同样可以说出各方无法回避的残酷现实:海湾的繁荣需要伊朗“成全”。一旦伊朗被逼入绝境,德黑兰其实无需以常规手段击败对手,而是只要威胁邻国能源命脉、干扰海上咽喉要道、骚扰城市脆弱地带,就能获得不绝如缕的谈判筹码,霍尔木兹海峡就是鲜明案例。

说得更直接,从巴基斯坦的生存经验出发,这场战争其实就像自己过去参与的种种冲突,且从南亚到阿富汗一以贯之:无论是否情愿,所有地区行为者都是利害关系人,当前伊朗战争更是如此,因为冲突直接牵动石油市场、航运路线、代理人网络、教派动员、民兵外溢与外部军事部署,就算有国家竭力避免参与战火,如今也因为经济、国内政治或联盟义务,而无法彻底置身事外。

其实这也就会牵动巴基斯坦积极斡旋的另一个现实需要:自己即便不在中东,却也同样是这场战争的利害关系人,并且可能被迫参战。

2026年4月16日,伊朗德黑兰,伊朗议会议长卡利巴夫(Mohammad Bagher Ghalibaf,右 )会见了巴基斯坦陆军参谋长穆尼尔元帅(Asim Munir,左)。(Reuters)

身处地缘漩涡的巴基斯坦

关键在于,海湾动态虽是当前的冲突焦点,但只要战争持续升级,就有可能波及巴基斯坦西部的复杂地缘生态,也就是与伊朗、阿富汗的边境局势;更重要的是,有鉴于巴基斯坦与沙特的特殊关系,只要海湾局势持续紧张,巴基斯坦将越来越难抗拒沙特的共同防御要求,从而导致面向印度、阿富汗的前线出现破口。

回顾2025年9月,在以色列袭击卡塔尔的哈马斯总部后,巴基斯坦便与沙特签署《战略共同防御协议》,确立两国开展更深层次的军事合作。因此理论上来说,只要沙特受到伊朗的直接威胁,巴基斯坦就必然要实践协议义务,出兵协防。而这种发展当然也来自两国行之有年的经济关系:几十年来,利雅德始终向伊斯兰堡提供财政援助,并在巴基斯坦经济危机期间发挥重要作用,尤其是在巴基斯坦1998年核试验期间的支持,至今仍是两国伙伴关系的有力象征。

只是从当前发展来看,情况并不如协议承诺的斩钉截铁:沙特确实要求巴基斯坦履行义务,后者却是拖拖拉拉,只是不断口头重申对沙特的支持,一直要到美伊停火前后,才终于派兵协防沙特,为冲突的潜在升级做预防。当然,巴方也对此提出解释:在巴基斯坦与阿富汗边境局势动荡之际,巴基斯坦无法承受将军事资源从边界转移出去的后果,因此武装部队仍将全力投入国内安全行动。

而这就会连动美军撤出阿富汗、引发塔利班卷土重来的脉络,也就是受阿富汗变天影响,巴阿的边境冲突愈发剧烈,不仅巴基斯坦塔利班运动(Tehreek-e-Taliban Pakistan,简称TTP)的活动范围扩大,巴基斯坦军队也强化了对TTP的反恐行动。甚至在伊朗战争爆发前,巴基斯坦还直接对阿富汗祭出空袭,引发了两国政府龃龉。

图为2026年3月29日,埃及外长阿卜杜勒阿提(Badr Abdelatty)、沙特阿拉伯外长费萨尔(Prince Faisal bin Farhan Al Saud)、巴基斯坦外长达尔(Mohammad Ishaq Dar),及土耳其外长菲丹(Hakan Fidan)在伊斯兰堡举行会晤,讨论如何缓和伊朗战事局势。 (Muammer Tan/Turkish Foreign MinistryHandout via REUTERS)

再来,伊朗与巴基斯坦边境的俾路支情势,同样是暗流涌动、混沌不明。除了巴基斯坦面临俾路支解放军等分离主义势力,伊朗也面临正义军等组织的叛乱威胁。不过两国虽然反复指责对方容忍边境武装作乱,冲突却还是维持在可控范围内、没有全面升级,原因也很直接:一场大规模战争可能反向壮大双方的分离主义势力,衍生两国都难以控制的大规模动乱。

因此整体来看,巴基斯坦目前不只要在与印度接壤的东部边境维持相当规模的军事存在,还要应对俾路支省的叛乱活动,更要推行在阿富汗边境的反恐行动,如果再加开伊朗战场,结果恐怕就是多线作战、透支国力。

此外,巴基斯坦的国内局势也未必能够承受伊朗战争。

首先,巴基斯坦是除伊朗之外,什叶派人口较多的伊斯兰国家。任何与德黑兰的军事冲突,结果恐怕都是连动巴基斯坦内部的教派冲突,近期被伊朗战争催化的示威活动,其实就已是某种危险迹象。

再来,如果巴基斯坦参战,其实可能导致战火波及内部基础设施,包括关乎伊斯兰堡与北京互动的中巴经济走廊。而众所周知,中国是巴基斯坦最重要的经济伙伴,双方也长期保持战略关系,中巴经济走廊正是两国交好结晶。这或许就解释了,为何在美伊停火前,中巴曾针对冲突提出“和平五原则”。

2025年9月17日,沙特阿拉伯王储穆罕默德(Mohammed bin Salman)和巴基斯坦总理夏巴兹(Shehbaz Sharif)在利雅德签署国防协议,拥抱在一起。(沙特阿拉伯新闻社/路透社)

整体来说,对巴基斯坦而言,为了沙特而与伊朗开战,结果可能是在削弱伊朗之余,同步引发内部动荡、破坏国家凝聚。正因如此,即便与沙特的共同防御协议至关重要,巴基斯坦的战略环境也会持续牵制伙伴义务的实践空间。

归根结柢,巴基斯坦的“跨界角色”,其实就是身处“地缘漩涡”的一体两面,正如伊斯兰堡应对伊朗战争,“有能力”斡旋其实也与“必须”斡旋光影相生。基本上,这正是巴基斯坦一路走来、反复展演的战略本能:伊斯兰堡很少会完全卷入地区竞争,反而是力求保持弹性,维系与竞争对手的关系,来避免陷入与核心安全利益没有直接关联的冲突。

因此展望未来,即便美伊谈判反复、战争升级的可能还没有完全消除,巴基斯坦的战略趋势却已相当明显,那就是即便出于政经需求,必须向沙特提供外交支援、情报合作或有限的防御援助,却也终究要避免情势持续升级,否则自己可能走向最不乐见的结局:与伊朗直接开战。