习特会登场 美国会不会用台湾换伊朗?
在中东停火脆弱前行当下,曾因伊朗战争延后的“习特会”,如今已随特朗普(Donald Trump)抵京拉开序幕。
从中美元首互动的维度来看,这是特朗普2017年后首次踏上中国国土,也是美国总统9年来的首次访华。不过如果从习特两人的互动历史出发,两位领导人其实已在过去10年至少会面6次,包括在多边场合碰头,最近一次则是去年10月的亚太经合组织(APEC)峰会期间。
因此,当前习特会其实乘载双重意义。第一,正如2025年釜山会晤铺垫了2026年习特会,当前的特朗普访华,其实也是在为习近平下半年访美奠定基础;第二,经历贸易战震荡、中美长期战略摩擦,当下习特会既是中美宣示立场的舞台,也是管控风险的沟通机会。
不过从釜山会晤至今,国际格局其实已有不同,中东尤其地动山摇:2026年2月,美国以色列联手轰炸伊朗、斩首大量军政高层,伊朗则转而封锁霍尔木兹海峡(Strait of Hormuz)。即便双方已从4月开始停火,美国却又在期间实施反向封锁,希望迫使伊朗开放海峡、在核谈判上更加让步,只是至今没有明显成效。显然,美伊都想用长久僵持换到更大的谈判空间,差别在于美国的软肋是油价,伊朗的弱点则是石油收入。
而这种情境,毫无疑问会与当下的习特会相互纠缠,同时衍伸美国是否会“用台湾换伊朗”的相关讨论。
特朗普的“交易”属性
而这种讨论的潜台词,其实就是围绕一个重点:台湾会否成为中美谈判筹码,导致美国为了促使中国施压伊朗,而在对台军售与台海政策上进行让步。
例如具有卡塔尔背景的独立媒体《中东之眼》(Middle East Eye)就指出,随著美以与伊朗的冲突持续,中国可能借稀土供应链与中东局势向美国施压,换取华府在台湾问题上的妥协空间。
沙特媒体《阿拉伯报》(Arab News)同样注意到,虽说台湾政府公开表示对美台关系深具信心,却依旧担忧特朗普的“交易型外交”风格,会让台湾沦为中美谈判筹码,也就是将台湾作为交换条件,换取中国在经贸或地缘政治上的合作。
台湾的《中央社》甚至访问到一名接近埃及政府、长期观察中东局势的不具名人士,后者称近期阿拉伯评论圈高度关注“中国会否用伊朗牌换台湾牌”,也就是利用美国或许需要中国协助牵制伊朗的背景,持续测试特朗普底线,观察华盛顿是否愿为台湾承担风险,或在台湾议题上对中国让步,从而提高北京自身的战略价值与谈判地位。
其实从更宏观的视角来看,这种讨论的背景首先在于,台湾、伊朗就与经贸问题一样,是各界预判的习特会三大主要议题。
其中,台湾问题始终是中美谈判的一大重点,中国官方近期更是密集强调,台湾问题是中美关系不可逾越的红线,正如特朗普也已直言,会与中国谈到对台军售问题,从而引发“掏空六项保证”的担忧。
至于经贸议题,北京关注延长关税战休战,以及争取美国下调关税、松绑高端科技出口管制;美国则可能更关注将大豆、波音飞机列入中国承诺对美采购的意向清单,毕竟特朗普喜欢数字和视觉冲击,尤其是在伊朗战争冲击民调、期中选举将近的背景下,访华取得“重大成果”的叙事,必然会是特朗普后续宣传的一大重点。
因此或许可以这么说,从谈判杠杆的操作来看,不只“台湾换伊朗”能在理论上成立,“台湾换经贸”等变体,其实也不能完全排除理论上的可能。
例如《半岛电视台》(Al Jazeera)就提到,对台军售是中美冲突的关键核心之一,台湾又是中美博弈的重要“战略杠杆”,台湾议题也因此必然成为习特会的重点话题。不仅北京可能要求美方降低对台支持,包括减少军售与强化“反对台独”的相关表述,美国也可能把台湾当作谈判工具,用以交换贸易、AI合作及关税等领域的利益。
“交换”能否没有极限
整体来看,各种“交换说”的推演,其实都建立在一个类似的基础上:这些议题暂难彻底解决,却各有轻重缓急。
其中,伊朗问题明显被外界视作特朗普的“最急迫”议题,毕竟高涨油价与可能重返中东泥淖,必然连动特朗普声望与共和党选情;至于经贸议题虽然算是长期博弈,但如果特朗普能通过习特会带回大豆、波音订单,甚至争取到来自中国的对美投资,那么也有助拉升选情、收获民调与声望等短期政治利益。
而与这两个议题相比,台湾问题其实也就如同各方所说,是中美博弈的长期“重要杠杆”。这就带有两重战略隐喻:第一,台湾问题会随中美互动,被大国博弈的需要反复形塑;第二,如果没有发生颠覆性变化,只要中美博弈存在,台湾问题也就如影随形。
换句话说,台湾问题其实就像翘翘板,如果中美护栏存续,翘翘板就会继续起落,而不是被彻底拆除。说得更直接,台湾问题或许存在“被交易”空间,但这种空间究竟极限何在,是纤毫之争或大开大阖,其实取决于双方的谈判地位优劣,以及对于中美关系的整体规划。
以中美可能讨论对台军售为例,特朗普的“打破禁忌”,其实可能基于两种考量:第一,特朗普将对台军售等同对外贸易,认为可加以谈判并进行短期利益交换;第二,特朗普认为对台军售会妨碍中美关系稳定,因此准备进行长期的政策调整。
平心而论,究竟何者占比较大,或许只有特朗普与其团队知晓。不过观察近年的中美关系,两国基本是从竞合走向竞争,即便架设护栏有助双方避免误判,甚至可能从“战术性稳定”迈向“战略性稳定”,却还是未必能够贯穿错综复杂的台海问题。毕竟,当前所谓“台湾牌”不仅关乎美国印太战略,也涉及半导体供应链布局,可谓牵一发而动全身。
此外,特朗普确实是“交易属性”极强的政治人物,但这种个人风格未必能够颠覆美国政治的固有惯性。例如处理俄乌战争,特朗普虽与泽连斯基(Volodymyr Zelenskyy)爆发白宫骂战,甚至大手一挥暂停对乌军援,仿佛当代张伯伦上身,最终却还是要回到军援乌克兰的既定轨道上。显然,特朗普曾想操作“乌克兰大交易”,但受欧盟、美国反俄派掣肘,最后没有成功。
至于围绕台湾问题的操作空间,或许更早冲突就已透露端倪:面对2025年底开始的中日紧张,特朗普虽曾通话高市早苗,却终究没有如北京所愿,施压日方撤回“台湾有事”的相关发言。这当然不意味特朗普会在台湾问题寸步不让,却也恐怕说明了,在强化第一岛链吓阻上,美国已经形成部署惯性,差别只是前进速度与方法。
或许正因如此,即便这次各方普遍认为,受伊朗战争扰动习特会影响,台湾可能被特朗普摆上谈判桌,却不太可能出现“大交易”。取而代之的,是北京可能转从两处寻求突破,一是争取美国在表态上重申“不支持”台独,甚至升级为“反对”台独;二是要求特朗普在其任内停止对台军售。
不过从另一个角度来看,如果美国能做的让步有限,北京当然也就很难如美国所愿,用尽全力施压伊朗在对美谈判上妥协,换取战争早日结束。事实上,从伊朗战争牵涉的复杂脉络来看,当前局面也未必是中国施压伊朗就能一夕解决。
类似情境其实早在俄乌鏖战就已出现,也就是美国要求北京发挥影响力、施压俄罗斯早日结束战争,问题是俄乌战争牵涉美俄博弈、俄乌情仇、北约东扩的欧陆集体安全问题,如果冲突各方没有形成一定共识,光凭中国发挥对俄影响力,其实难以彻底终结战火。眼下的中东情势亦是如此,即便停火仍在持续,只要美国、以色列、海湾国家、伊朗尚未形成共识,围绕海峡与核协议的僵局就无法迅速化解。
因此可以这么说,特朗普或许有意“用台湾换伊朗”,但“大交易”基本上不会发生,有限的对台军售让步则可能出现;可是即便如此,伊朗问题也未必就能迎刃而解。最终,中美或许能在台湾与伊朗问题上形成某种共识、进行次优交换,却都拿不到自己最想要的结果。从某种程度来说,这或许也是新时代中美互动下,双方持续摸底、形塑护栏的姿态缩影。