施政报告2025｜利嘉阁廖伟强：报告聚焦长远规划　料楼市温和复苏

【施政报告2025/李家超/施政报告】行政长官李家超周三（9月17日）早上11时发表新一份施政报告，利嘉阁地产总裁廖伟强表示，行政长官李家超发表的任内第四份《施政报告》，在楼市方面的直接著墨虽不多，但整体政策方向对市场仍具正面意义。

他又指，报告重点聚焦经济发展与区域整合，包括优化“新资本投资者入境计划”、加快推进北部都会区发展，以及放宽非本地自资学生招生比例至50%，这些措施均对楼市带来间接但积极的影响。

投资门槛优化　吸引高资产来港

廖伟强表示，“新资本投资者入境计划”(投资移民)的优化允许投资者购置工商舖物业时，可计算的额度增至1,500万元，而买入住宅的门槛则降至3,000万元，覆盖更多豪宅，预计将吸引更多高资产人士来港，为高端住宅及商用物业市场提供支持。同时，北部都会区的加速发展将进一步促进与大湾区的融合，长远有望带动区域内土地价值及住屋需求。此外，非本地自资学生比例提高，将增加租务市场需求，尤其利好大学周边的租赁市场。

施政报告聚焦长远规划　楼市稳中向好

他总结，本次《施政报告》以稳健为基调，政策重心放在经济结构调整与长远区域规划，而非短期楼市刺激。这种做法符合当前楼市已逐步回稳、楼价温和向上的趋势，避免市场过热的风险，同时为未来提供可持续的发展动力。

楼市见底回稳　料温和复苏上升

对于后市的展望，廖伟强预计楼价将保持温和复苏走势，受惠于资金流入、区域发展及人才政策，中高端物业及租务市场表现料较突出。整体而言，香港楼市已见底并逐步回稳，未来将趋向有序上升而非大幅波动。

过去政府为压抑楼市过热狂出包括额外印花税、买家印花税和新住宅印花税在内的辣招税，不过在2023年11月宣布减辣。

2023年宣布楼市“减辣”

政府为针对近年楼市出现下行，在2023年10月施政报告宣布为楼市“减辣”作出三大调整，当中包括将额外印花税（SSD）的适用年期，由三年缩短至两年，换言之业主在持有物业两年后出售，无须再缴付楼价10%的额外印花税。

其次，买家印花税（BSD）和新住宅印花税（NRSD）的税率减半，两者均会由15%减至7.5%。以及 优化专才“先征后退”，改为为外来人才的置业业印花税实施“先免后征”，即暂免征收相关税项，若相关人士其后未能成为香港永久性居民才缴付相关税项。而当时反映楼价的中原城市领先指数CCL，在2023年11月份时报153.59点。

事隔4个月再全面撤辣　楼价仍插6%

事隔4个月后，财政司司长陈茂波2024年2月的在财政预算案中宣布全面撤辣，表明所有住宅物业交易无须再缴付额外印花税、买家印花税和新住宅印花税，即为期14年、用作压抑楼市升势的辣招正式落幕。

不过，减辣似乎未有对提振楼市起即时作用，参考中原城市领先指数CCL，在2024年3月初时的144.19点，反映在减辣至撤辣4个月内楼价仍下跌6%。

减辣至今近两年　楼价不升反跌、输逾一成

虽然政府为楼市全面撤辣，但楼价持续向下。政府为刺激楼市，财政司司长陈茂波在2025年3月的在财政预算案为楼市“加甜”，进一步放宽楼价400万元或以下的住宅单位，印花税由原先的6万元，大幅降低99.8%减至100元并即时生效。

不过由2023年宣布减辣至今已过去近两年时间，但反映楼价的中原城市领先指数CCL仍然不升反跌，楼价在21个月内先后经历“减辣、撤辣、加甜”的救市政策下，表现仍然下跌超过10%。

最早2010年推SSD压抑楼市

至于回顾楼市辣招，最早可追溯至2010年11月，当时政府推出额外印花税（SSD），限制市民在两年内转售单位，需要缴付楼高5至15%的SSD。两年后政府为楼市“加辣”于2012年10月更推出SSD加强版，转售时间限制调整为三年内，SSD税款涉及楼价10至20%，当时政府更推出买家印花税BSD，以限制非本地人士及以公司名义的买家，在港买楼时需缴付楼价15%的税款。

不过事隔一年，政府于2013年2月份更推出双倍印花税（DSD），调整200万元或以下物业，税款由100元增至楼价1.5%，其余物业税率也加倍，由最高税率4.25%增至8.5%。

惟楼价升势未止，政府于2016年11月份及2017年4月再次出手，分别向买入第二套或以上物业的买家，划一收税楼价15%，以及采“一约多伙”15%从价印花税，即买家以首次置业人士的名义，以一份合约购入多个单位，需缴付楼价15%的从价印花税。