智库民思政策研究所今日（18日）早上与行政长官会面，提交《香港五年规划》及2026年《施政报告》共十项建议，并发布司法人才培育研究报告。本港法官空缺高达24.2%，刑事案件轮候时间高达 337 日，研究所建议引入“职业法官”制度增加人手，同时拓宽法学毕业生出路。经济方面，研究所促请政府将产业政策与劳工实质工资增长挂钩，确保市民能实质共享经济成果。

司法案件积压严重　倡设“职业法官”培训路径

民思政策研究所数据显示，过去十年香港法庭一审案件量上升 12.1%，但实质司法人手不增反减，空缺率仍达 24.2%。其中，区域法院刑事案件轮候时间高达 337 日，远超 100 日的法庭目标，研究所指这可能导致无辜的被告被迫坐监。

首席研究员张达明建议借鉴丹麦、挪威等法治指数排名高的大陆法系国家，设立补充性质的“职业法官”培训路径，建立法官结构化培训、法院实务轮调、师徒制培育及分阶段考核等。

民思政策研究所所长汤家骅补充，现时依赖资深律师转任法官，越成功的律师越专门，未必能全面处理各类案件。参考国际经验，法治指数前四名均为设有职业法官培训的大陆法国家，而为普通法体系的英国、美国十大不入。

香港采用职业法官制度与现行普通法制度不会相互排斥，只要不动摇香港的法治水平和司法独立，便可保证审判客观公正”

毕业生出路有限　冀“职业法官”培训拓出路

对于参与培训的法官候选人，汤家骅指出香港每年法律毕业生四、五百人，他名下有学徒毕业于牛津和剑桥，也无法入行律师业，不是因为他们不优秀，而是律师行没位置，“大律师做到七、八十岁都没退休”。他续称：“入行名额有限，不少毕业生转考政务官（AO），造成人才错配，本研究希望增设培训渠道为毕业生提供多一个选择”。

他亦提出三个“不等于”：参与培训不等于获得法官任命、历练不等于自动晋升、从事法院工作不等于取得最终审判权。

民调指市民对法官培训态度审慎　建议分阶段试行

研究所委托中大香港亚太研究所今年6月25日至7月16日，以电话访问1002名18岁或以上香港居民。结果显示，受访市民对容许法律系毕业生经培训成为法官的建议，平均给予 4.09 分（1 至 7 分量表，4分为中位数），反映社会态度审慎开放，未见强烈抗拒。

研究所建议港府分阶段推行：2026 至 2027 年成立专责小组设计制度；2027 至 2029 年小规模试行，优先处理压力最大的刑事案件培训；若成效理想， 2032 年再评估是否扩展至民事、商事及家事等领域。

促设“工资传导”指标　重启企业拯救法例

经济及民生规划上，研究所提出五项《五年规划》及五项《施政报告》建议。研究总监潘学智强调，过去十年香港工资中位数仅增加 13.5%，劳工未能真正享受经济增长。研究所提倡将“工资传导”（Wage Transmission）列为五年规划的指标，把创科资助、公共采购等经济成果转化为市民看得见的实惠。

其他规划包括促进境外人才本地共融，提供粤语学习等文化支援，推动卫星连接与数据分析的太空商业化，以及建设“多轨数字货币互换枢纽”服务人民币国际化。

施政报告方面，研究所建议推动大学设立创业工作室与小型创业资金，扶持初创企业；革新海外宣传模式，从被动宣传转为主动争取外商投资、学生与研发合作。