施政报告2025｜陈茂波：北都专项拨款需保留弹性　订条件未必聪明

【施政报告2025／李家超／施政报告／北部都会区／北都】行政长官李家超昨日（17日）宣读任内四份《施政报告》，其中一个重点是加快北部都会区发展，包括成立“北都发展委员会”、订立“加快发展北都”专属法例，又提出简化行政措施，拆墙松绑。

财政司司长陈茂波、财政司副司长黄伟纶及发展局局长宁汉豪今午（18日）阐述相关措施。问到毋须经立法会审批的北都专项拨款渠道，涉及多少款项、如何确保透明度，陈茂波称，政府在招商引资时，须保留弹性，现阶段“订下一啲条件未必系最聪明”。

财政司司长陈茂波表示，北部都会区是引领香港未来发展的重要引擎，推动未来本港产业发展的载体，亦是与大湾区各城市合作的重要基地，故是新一份施政报告的重要篇章。他强调，北都要加快发展需要强化土地建设，要革新顶层治理体系、简化发展流程所需。

发展局局长宁汉豪表示，未来五年、十年北都完成收地、平整的范围将会几何级上升；“北都发展委员会”下设的三个工作组各有分工，其中“发展及营运模式设计组” 会就洪水桥约23公顷产业用地设立产业园公司，发展局会在年底前向设计组提交建议，期望公司可在明年成立。

至于“大学城筹划及建设组”，宁汉豪表示该组会就用地的营运模式、分配上作研究。“规划及发展工作组”则会确保土地、基建工程的发展到位。

第四季就洪水桥片区用地招标

宁汉豪又指，政府今年第四季会推出首个位于洪水桥的片区用地，招标将会采用双信封制，期望可以由此确保产业发展质素；“分阶段开发”模式首批试点将会选址港铁洪水桥站十多公顷的商业用地。

为了加快发展北都，政府计划订立专属法例，授权政府成立法定园区公司，设立专项拨款渠道引入资金，加快批出建筑图则等。宁汉豪表示，希望未来数个月做好相关的立法研究，最快明年初展开公众咨询，明年中提交立法会首读，并争取明年内完成立法工作。

外界关注为何设有专项拨款渠道，她指，由于公司以市场模式参与，涉及许多投资决定和“商业敏感资料”，如像工务工程审批难符要求，强调立法会在过程会有参与，确保有适当平衡，促进人流、物流和资金等。

首笔款工会先经立会审批　强调有机制监察园区公司

陈茂波表示，预计专项首笔款项，仍须先得到立法会审批，取得资金后再注入园区公司，让公司自行运用。他表示，园区公司有管治体系并设有董事局，相信局内会有政府、业界及公众代表监察，亦会有交代机制，如定期或每年有年报表，确保财政有一定透明度。他又以科学园为例，园方也有招商引资，并设有监察机制。

陈茂波又称，在招商引资时，政府要与企业作个别商讨，故须保留一定空间及弹性，“唔会话喺呢方面有话最少几多、最多几多，我相信喺呢个阶段，订下一啲条件未必系最聪明”。

被问到如何确保政府在园区公司中主导，陈茂波指政府有多种方式确保政府主导产业方向，例如设有服务合约，“限死做咩唔做咩”，另可掌有投票权大、具否决权的股份等，有效运用不同法律工具及权力，以市场资金达到推动产业的目标。

至于园区公司如有收益会否“分红”，他表示，公司由政府全资拥有，“赚到都系政府钱”，但会留有弹性是否将花红分给政府。他举例机管局，如有盈利会分派给政府，但之后发展第三跑道，则毋须“分红”。

北都会否采用直接批地　陈茂波：视乎企业优势、经济效益

《施政报告》提出制订“优惠政策包”，向高增值产业和高潜力企业提供优惠地价、资助或税务减免优惠等，吸引他们落户。问到会如何决定向甚么企业提供优惠，陈茂波称短期内人工智能及数据科学、医疗健康及生命科技较多，但强调不只他们会受惠。他又指，该些企业来港前，要就涉及的技术、规模、经济贡献、本地员工数目等作承诺，政府会作定期跟进。

被问到北都“直接批地”的考虑、政策局的角色等，宁汉豪称，以往的直接批地例如大学用地、产业用地等，在政策局支持、行政长官会同行政会议审批后， 会透过土地注册公布。至于北都，政府会视乎企业的优势、带来的经济效益，是否发挥重要起动作用等，决定是否采用直接批地。陈茂波则说，行会有订下参数，他会有依据地审批是否直接批地。

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