大埔宏福苑五级大火后，被连番揭发文件造假，包括顾问报告、棚网检测证书等，劳工处亦诚实承认，16次巡查棚架“看棚网证书是否符合要求”；用极度易燃的发泡胶、逃生后楼梯木窗开洞，更是无部门负责监管。现在香港的工程业界，奉行“信任制度”，相信专业人士的报告和签名，但过去多次的事故，如MIRROR演唱会、政府采购饮用水、医管局扩建监测造假，都是因为“验”文件、“信”签名出事。
《香港01》访问两名工程师，探讨制度后导致火灾成因、无法作监察的缘由。两名工程师均强调香港工程奉行“信任制度”，目前地盘物料及检测报告繁多，没可能巨细无遗逐一检查。但对于信任机制的崩坏，大火灾似乎无法避免，他们强调只能依靠业界及各持份者自律并互相监察，否则监察成本将无限扩大，最终成本都是转回到业主身上。
【宏福苑大火01追踪系列之四】

【大埔宏福苑火灾・专页】

交由承建商及顾问监督

屋宇署负责制订及执行建筑物条例下的建筑及维修安全，私人楼宇的建筑维修由屋宇署负责，资助房屋的建筑维修，包括大埔居屋宏福苑，则由房屋局辖下的独立审查组处理。截至2023年底，全港有逾2.8万幢私人大厦楼龄达30年或以上，或随时需要强制验楼。

由于大厦大维修数目众多，屋宇署及独立审查组会下放权力予承建商及顾问公司的获授权人士（AP）及工程专业人士，由他们代替两个部门主理监督及履行建筑物条例的角色。故此，两个部门均依靠承建商及顾问公司在现场监督，要求他们提交文件确保符合建筑及消防安全，两部门会到场突击巡查。

记者访问资深土木工程师倪学仁及资深电机及屋宇装备工程师何永业，了解整套大维修的制度，窥探承办商及顾问公司应承担的责任，并了解政府当中的监察责任有否疏漏。

发泡胶板

资深电机及屋宇装备工程师何永业表示，建筑物条例只要求承建商提供大维修整个工序的做法及步骤，即承建商只需提供会做什么工程，当中牵涉什么工序及主要物料，确保符合建筑与防火安全，但条例未有具体要求提供所有会使用到的物料。何解释原因是地盘牵涉大量不同物料，无可能要求承建商提供所有物料的清单，只需确保符合建筑与防火安全。

但何永业称宏福苑封窗的发泡胶板，每个单位的窗户都有贴上，至少有2,000块发泡胶板，属于大量使用的物料，承建商应有责任向部门解释为何使用大量易燃的发泡胶板，并符合防火安全。

临时措施毋须交部门审批

资深土木工程师倪学仁表示，在目前取得的资讯，使用发泡胶封窗是导致大火灾最严重的原因之一，因发泡胶板属易燃物件，最大的影响就是弄爆窗户，再导致每一个单位再燃烧，令大火蔓延及燃烧时间长很多。

倪学仁指封窗的发泡胶板属临时性措施，不需要送去屋宇署或房屋局的独立审查组审批，让地盘灵活运作及弹性处理不同情况，但承办商及顾问要确保所使用的临时物料是符合防火与建筑安全，故此是次火灾，承建商及顾问公司需负上一定程度最大的责任。

棚网及棚网检测报告

现时法例无明确要求棚网的标准，只有屋宇署发出的守则和指引。

何永业称屋宇署是有要求棚网是需要阻燃，但署方是否即时要求承建商提供棚网检测报告，或者由哪个供应商发出的证明书，相关的条例似乎没有写得很清楚，但业界一般是要跟足政府部门所发出的守则及指引。

他称若果承办商及顾问公司失责被刑事检控，承办商及顾问公司便要向法官解释为何当时未有跟随守则和指引，提供符合阻燃标准的棚网。

条例仅要求符阻燃标准　无资源核查所有报告

《香港01》早前揭发有假的棚网阻燃检测报告，问及是否可致电检测公司核查检测报告，倪学仁认为难以实行，全因地盘物料的检测报告太多，无可能每项物料的检测报告都去查证。倪学仁称若一枝竹、胶索带都要核查会相当扰民，不但影响地盘施工，同时增加政府资源成本，最终只会将成本转嫁回业主。

防火窗框

后楼梯的窗框改成易燃的木窗框，何永业估计改成木窗框是方便工人爬出不同楼层的棚架工作，用木制窗框除成本便宜，并易于鎅开成合适的尺寸。他指木窗框会开窿上锁，是防止居民或小孩贪玩从拆掉的窗框爬出，并方便工人在工作时出入。

防火铝窗框贵临时木框很多倍

倪学仁指木窗框同样属临时性措施，同样不需要送去屋宇署或房屋局的独立审查组审批，但更换后楼梯的防火铝窗框，承办商需要换上同等防火时效的物料，例如常用的Promatect S，即是石屎板及外层两边为铁板，具防水、 防火及隔热功能。倪指这种物料一块Promatect S成本要1000元，贵木框很多倍，但窗框数目始终有限，对整个大维修来说只是花费很少。

警钟系统及巡查

多名宏福苑居民表示，火灾时消防警钟系统失灵及消防喉无法射水。何永业表示，警钟系统的作用不单止是叫人走，警钟系统同时是令消防泵转动，提高水压予高楼层单位的消防喉运作射水。他续表示若警钟系统需要维修，不论是预约或紧急维修，都需要通知消防处“挂牌”，并要安排人手或消防用品应对警钟系统失灵时的火灾。

消防巡查不查警钟系统　交承办商年检悭资源

倪学仁则表示，大厦每年要聘请消防设备承办商为警钟系统作年检，该承办商会为警钟系统作完整测试。倪称消防处到大维修的大厦巡查时，是不会检查警钟系统，只会巡查走火通道有否阻塞等情况。

他解释测试大厦消防系统或要花费数日作测试，全港亦有以万幢计的大厦，消防根本无人手可作检查处理，只好交由消防设备承办商每年检查代替。

奉行“信任制度”　专业人士缺自律酿悲剧

倪学仁及何永业均有提及香港工程奉行“信任制度”，要相信专业人士自律并提交真实报告。但信任机制崩坏并失衡，大火灾似乎无法避免。何永业认为是机率的问题，其他屋苑都有类似的问题，如工人吸烟及不合格棚网等问题；倪学仁则认为大火灾仍是可以避免，但需依靠法团、业主及各持份者的监察。

吁业主勿依赖顾问　业主法团有能力监察

但法团缺乏工程知识背景下，难以察觉承办商的端伪。倪学仁不认同有关说法，他指大维修项目对承办商的工程要求不高，现时网上资讯发达，加上总有业主会有工程相关知识及背景，著业主不要全部依赖承建商及顾问监察，而是让顾问帮助法团监察，称业主是有能力监察大维修的工程。

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