大埔宏福苑五级火造成过百人死亡的火灾，政府将成立“独立委员会”去审视相关问题，但未有时间表。大火过去两个星期，《香港01》检视多个漏洞，发现从封窗发泡胶、棚网物料、走火后楼梯开洞，到报告造假、大维修法团争议，发现层层有问题，多处造假。
其中令火灾迅速蔓延和扩大的发泡胶，原来宏福苑居民早于2024年7月至9月已多次质疑，实测燃烧亦发现有问题，要求更换发泡胶却遭承建商反咬要求赔偿，房屋署独立审查组巡查过地盘无提出过质疑，最终居民无法阻止珍视的家被极度易燃的发泡胶包围。讽刺的是，政府亦在公屋工程中讲明封窗物料要防火板，但偏偏在私人大维修中，监管部门无人“认头”。连同其他违规作业、造假报告、鱼目混珠，错过了一次又一次挽救悲剧的机会。
【宏福苑大火01追踪系列之一】

【大埔宏福苑火灾・专页】

居屋屋苑宏福苑于1983年入伙，2016年收到强制验楼令，到2020年开启大维修的漫长历程，招标过程已闹出种种争议，最终工程费用是3.3亿元，平均每户要付16至18万元。居民不满原法团，最终在2024年9月6日改选推翻，但旧法团签的合约已无法推翻，此时整个屋苑已搭满棚架。

发泡胶烧爆玻璃窗
工程伯伯早察觉问题救不到妻子

宏福苑大维修用发泡胶封窗，火灾时发泡胶被烧着后，持续焚烧，热力烧爆玻璃窗，火势从室外蔓延至单位内，是火场迅速扩大、变成一发不可收拾的原因之一。

大火后路透社拍摄到71岁的居民黄伯悲痛呐喊的相片，震撼全球，黄伯的妻子当时还在大厦内，最终未能逃生。他的儿子接受访问时说，爸爸工程判头，早已对大维修的物料有忧虑，拆走封窗的发泡胶，自行改装防火胶板，又定期向窗外的棚网淋水，可惜无论做了什么，都改变不到悲剧发生。

记者实测：一点就着　持续焚烧

有居民向《香港01》提供火灾后，跌落灾场附近的封窗发泡胶，一块约73乘35厘米，厚约2厘米。记者𠝹出当中7乘16厘米，点火实测，发现一点就着，火势迅速扩大，并持续焚烧4分37秒。

其实早于2024年宏福苑开始封窗时，居民就已经关注物料是否防火，实测过发现烧得着，多次反映意见，被承建商驳回；政府亦在公屋工程中讲明封窗物料要防火板，但非公营的维修，却无一个政府部门“认头”监管。

2024年7月
交代用发泡胶封窗　无解释是否防火

“你们的玻璃，会用‘呢一只物料’（这一种物料）来封住，不透光⋯⋯不过你们放心，我们不会贴着窗框，我们会让你开到一点窗。”——2024年7月19日，宏福苑召开大维修工程解说会，承建商“宏业建筑”的代表，向居民解说，会用发泡胶来封窗，但无解释是否防火。

2024年9月运抵屋苑
德国牌子串错字　生产商、是否防火成疑

同年9月6日法团改选，之后封窗胶板陆续送抵屋苑。有居民向《香港01》记者提供两批发泡胶板运抵工地的相片。第一批的包装显示声称是德国牌子“塔普菲”的“CO2生态健康地暖板”。该德国公司正确拼写是“TAPFER”，产品印的网址都是这个，但包装大字品牌名就印错成为“TAPEER”。记者多次打电话查询，都无人接听，网上亦无这批产品的防火、产地等任何资料。

而第二批运抵工地的发泡胶板，是“武汉汉塑新材料有限公司”生产的“挤塑保温板（XPS）”，现场相片的合格证书显示，符合的中国标准包括阻燃性。

2024年9月13日
居民证实烧得着　上载fb政府无关注

9月13日有居民实测封窗胶板，就是上述第一批“TAPFER”印错成“TAPEER”的板。这些板是可以烧得着，怀疑是易燃物，并将相片上载至facebook群组，多名居民讨论及表达担忧，但并无引起政府部门关注。

2024年9月16日
承办商播片证安全　若更换将向居民索偿

到9月16日，新法团成员与“宏业”开会，宏业代表解释封窗物料是安全的，又有烟头测试的影片。居民同月有向新法团反映发泡胶板的防火问题，向承建商“宏业’、顾问公司“鸿毅”要求更换物料，但鸿毅说发泡胶无问题，宏业更指已经买料，是旧法团通过的，要即时换就要先赔偿。居民最终妥协，改为用完第一批已购买的发泡胶后，改用较耐燃的“瓦通胶板”。

到了10月2日，宏业向住户发通告，指出会用“foam board”封窗，但无列明防火规格。

公屋封窗　必须用防火板
居屋有无要求？巡查为何无发现？房屋署无答

现行的建筑、防火守则，并无规管封窗物料是否防火，但政府自身的工程就有关注这一点。政府2025年起分阶段在64个公共屋邨，用防火板围封旧式公屋面向走廊的百叶窗，房屋局局长何永贤在2024年11月书面回复立法会议员质询，指房屋署研究及与屋宇署、消防处磋商后，敲定以防火板围封。

屋宇署负责私人楼的工程监督，宏福苑是居屋，由房屋署独立审查组负责，该组在2025年9月超强台风桦加沙吹袭后，曾到宏福苑视察。但有无发现发泡胶的防火问题呢？房屋署无回答。

棚网阻燃性成疑　01揭发多份内地报告造假

棚网的阻燃性有问题，亦可能是宏福苑大火蔓延的原因，棚网阻燃不达标，火就会连环烧，飘落的火种更会点燃其他物料。大火后不少正在做大维修的屋苑，纷纷贴出棚网合格报告。

但《香港01》率先发现这些内地报告大部份是造假的，例如滨州检查机构的报告无法查询，北京检测机构2019年早已改名，但2025年的报告还在用旧名，职员斩钉截铁说，香港的这些报告“百分百是假”。淘宝上亦有造假的检查证书，连同假的查核网站出售。

政府改口　12月3日终发全港“下架令”

保安局局长邓炳强11月28日说，初步化验宏福苑的棚网合格，但12月1日就改口说，承建商规避检查而鱼目混珠，在棚脚用合格的产品，其他地方就用非阻燃的棚网。

最终政府12月3日发出“下架令”，全港大约200多座大厦的棚网，要在12月6日前全部下架。在棚架上工作，一定要有棚网，保护工人及防止物件跌出来，下架令变相令全部棚架作业停工。

《香港01》亦将几个屋苑的棚网拿到香港标准及检定中心（STC）化验，宏福苑的样本是附近检获的，其他屋苑居民提供的样本则都是棚脚剪下的，化验结果是全部符合英国标准。

2024年9月查询棚网安全
劳工处：无标准、维修不需要明火

其实宏福苑的居民，亦一早关注棚网的安全，2024年9月有居民向劳工处查询，10月劳工处回复，指法例没有涵盖关于棚网式任何物料的阻燃标准，又认为大维修不需在竹棚上有热工序、用明火或易燃物品，故“棚网发生火灾的风险相对为低”，但有提醒承办商做好防火措施。

大火发生后，劳工及福利局局长孙玉菡指有关回复“不理想”。

法例无棚网阻燃标准

现行的法例的确没有列明棚网的标准，列出的要求的只有部门发出的守则和指引。

无论是屋宇署的《建筑物拆卸作业守则2004》、《认可人士、注册结构工程师及注册岩土工程师作业备考》APP-70、《注册承建商作业备考》、《竹棚架设计及搭建指引》，还是劳工处的《竹棚架工作安全守则》，用的字眼都是棚网“应具备适当的阻燃特性”。

只有屋宇署的《2011年建筑物消防安全守则》使用“必须”的字眼。不过，阻燃性应参考什么标准，这些守则一概无写。

2023年3月海员之家四级火　首次列中英美标准
2025年10月华懋大厦三级火　新增检控阻吓

2023年3月，尖沙咀海员之家地盘四级火后，屋宇署首次向工程业界发出通函，列出棚网要符合中国、英国或美国的标准。

2025年10月18日，中环华懋大厦外墙棚架三级火后，屋宇署再发通函，新增一段指，若棚网阻燃性不足署方会根据《建筑物条例》向有关人士采取行动，包括提出检控及纪律处分。

棚网卖家：买家觉得阻燃不重要

宏福苑大火后，阻燃棚网全港缺货。卖了建筑安全用品40年的供应商负责人麦伟强说，“沟网”并非新鲜事，“你觉得阻燃唔系重要性，发生呢啲嘢，你间公司杀人放火无分别。”

他说这十几年客人全是讲价钱，没有理会质量，明知货物的到期日，是超出使用寿命的未来日子，也可以接受，“他们都觉得没有问题，看起来有标准、有张好像证书的东西，那就可以了。”

密封窗变开洞木窗　致室外浓烟迅速涌入

不少成功逃生的居民都说，走火后楼梯很快就布满浓烟，甚至有人受不了，冒险搭电梯逃生。大火救熄后，记者拍摄逃生后楼梯，发现每隔约六层，用作阻挡浓烟从外攻入的密封窗，被改成用木板遮盖，更被开洞和加锁。

宏福苑大维修工人阿明（化名）说，木板窗实为“生口”，供负责外墙维修的工人，出入室内外棚架位置。

开生口有无违规？
消防处：非管辖范围　屋宇署：不回应

香港工程师学会消防分部前主席罗淦昌说，这个做法极不恰当，“因为当棚一烧着，烟便会由活动门涌入逃生楼梯，导致烟雾弥漫，甚至会有人因此灼伤或窒息。”他说假若大厦没有其他地方方便做“活门”，一定要在后楼梯的话，门一定要装常关门骹，就算工人忘记关门亦会自动关，物料亦必须是防火板。

走火楼梯“开生口”不防烟有无问题呢？属于哪个部门管辖？消防处则口头回复，密封窗的物料非其管辖范围；屋宇署就查询不作回应。

前保安主任曾睹工人吸烟
上报火警系统遭违规关闭不获受理

火警后，警方、廉政公署拘捕维修工程承办商、顾问公司、消防装置承办商等共21人，罪名分别为涉嫌误杀、调查是否涉及贪污、以虚假陈述向消防处讹称在工程期间不会关掉警钟等。

不少逃出生天的居民均表示，火警期间没有听到警钟声，多段闭路电视影片亦显示，居民打烂火警钟掣玻璃后，警钟都无响。最近一次年检是2025年3月，结果是消防设备符合规定，消防处处长杨恩健在灾后说，确认消防系统不能操作。

宏福苑前保安主任黄先生接受《香港01》访问表示，入职首天已发现屋苑的火警系统被关闭，多次向公司上报做法违规，但不获受理跟进。他曾多次目睹维修工人使用后门的走火通道出入，估计物管公司为了方便他们而关闭系统。

黄先生说，在屋苑任职约两星期便辞职，期间每日接获逾十宗居民投诉，当中，几乎有数宗是涉及工人吸烟问题，他劝吁工人后，只被敷衍回应，情况未见改善。

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