政府拟推土地业权注册制度，并收紧土地查册安排，日后查册需符公众利益等“指明目的”，并没有豁免传媒查册，以及不设上诉机制。立法会相关委员会今日（6日）举行会议。发展局表示，虽然局方无意增设上诉机制，但日后假若申请遭拒，会容许申请人向土地注册处提交新理据，供处长重新考虑，以便处长进一步审视当初拒绝的决定是否正确。

发展局又指，政府会相对信纳在官方名单内或正式注册的新闻机构，以公众利益为由的查册申请，个人申请则会作相对严格的审批，吁传媒机构放心。

土地查册须涉9目的

土地业权注册制修例去年通过后，政府提出透过附属法例进一步收紧业权注册及土地纪录查册，当中建议查册者必须符合九项“指明目的”，包括进行审计、为符合公众利益而进行查册或查阅等，方可查册。申请人须提交声明，表明只用于声明的用途，并“说明会如何使用该等（土地）纪录以达至声明目的”。新查册安排计划明年上半年实施。

设补交理据机制　供土地注册处长进一步审视决定

在上次会议上，多名议员质疑政府不设上诉机制的安排。有议员更批评为抹杀正常报道。发展局常任秘书长(规划及地政)何佩玲表示，虽然当局无意就查册安排设上诉机制，惟经考虑后决定，日后若查册申请遭土地注册处处长拒绝，申请人可再向处方提交新理据，供处长再考虑。她称，此举旨在让申请人提出司法覆核前，给予处长进一步审视其拒绝决定是否正确。

对于早前有建议设立传媒记者的“白名单”机制，确保可得土地注册处处长批准，土地注册处处长陆嘉健表示，这种安排有违主体法例设计原意，当局不会设立相关机制。根据土地业权规例，对于每一项以公众利益为由的申请，土地注体处长须按具体事实逐一审批。

审批只看目的不限身分　陈凯欣忧拖慢正常审批

曾于传媒机构任职多年的选委界议员陈凯欣指，现时网络媒体普及，人人都可以自行报道 ，虽然当局多次强调审批不限身分而只著重采访目的，但她关注当局日后如何防范有人假借记者名义或声称收到“报料”，以公众利益为由提出查册申请，拖慢当局就正常采访的审批进度。

发展局：综合衡量查册目的

何佩玲指出，申请流程已列明，若有人以公众利益为由申请查册，必须提交声明书说明其如何符合公众利益。她续称，处长审批时会综合衡量查册目的，包括个人知情、作为新闻报道，以至传播范围大小等因素。

陆嘉健则表示，附属法例没有列明以公众利益为由查册的申请人是否须为记者。即使如此有关申请人要解释保证资料如何不会被滥用。不过估计申请人以传媒机构为主。他续称，当局相信一般传媒机构有就资料使用制定守则，能确保资料不会被乱用。不过如果以个人身份申请，当局会进一步要求说明如何确保资料不会被滥用，申请人需要清楚解释，处方才会批出申请。

查册门槛有别：注册新闻机构“较获信纳”

小组委员会主席林筱鲁追问，政府是否会相对信纳在官方名单内或正式注册的新闻机构，以公众利益为由的查册申请，个人申请则会作相对严格的审批。何佩玲确认其说法，当局会与新闻界沟通，在即将推出的指引里回应新闻界的关注。

何佩玲指，虽然业权注册主要功能为确保物业市场运作畅顺，但当局亦认同需要提供一个不太困难的机制，方便传媒进行符合公众利益的报道，例如涉及红山半岛、无主物业的报道。她强调，“依家我哋都好想有呢啲报道喺度”，虽然日后要申请，但相信“批嘅机会好高”，吁传媒放心。

5年仅20宗查册投诉　庄豪锋质疑立法必要性

实政圆桌议员庄豪锋提到，过去5年有约2500万宗的土地查册申请，但私隐专员公署过去5年仅接获20宗涉及滥用土地登记册资料的投诉，并只就2宗展开调查。他指，既然条例带来这么多的疑问，是否仍有必要订立附例，又关注如果不立法有何影响。

何珮玲表示，政府提出业权注册制度，目的为简化业权核实安排。日后业权注册纪录所载的业主，将直接获法律承认为真正业主，有别于现行制度下，即使查册纪录载有名字，亦无法完全确立其法定业主身分。

她指出，既然未来查册可清晰确认，业权注册纪录所载的业主，为获法律承认为真正业主，当局需要思考私隐问题。她称，如果当局仍像过去般没有限制地查册，是否符合比例的政策措施。

新界东南地区直选议员方国珊问到，政府会否主动通知业主有多少人就其物业进行查册。何佩玲称，这属政府积极思考的方向，惟具体落实细节仍需制定。