进入特朗普（Donald Trump）第二任期，中美关系始终在乍暖还寒中前行。

首先是2025年10月的釜山峰会，这是习近平与特朗普自2019年G20峰会以来，时隔六年的首次面对面交流，也是“特朗普2.0”关税战开打后，中美宣布休战一年的关键节点，双方更借此公布2026年的元首互访规划：特朗普预计在4月访华，并且邀请习近平择时访美。

但没想到2026年2月的伊朗战争打乱一切：美国与以色列的贸然进攻，不仅没有造成伊朗政权更迭，还导致德黑兰愤而封锁霍尔木兹海峡，同时对海湾国家进行打击。结果，原定4月进行的特朗普访华，被迫推迟到了5月，伊朗议题也因此成为贸易战外的新焦点，诸如“台湾换伊朗”、对台军售成为谈判筹码等话题，则同样贯穿了特朗普的访华行。

在这之后，中国面向全球南方的外交持续进行。首先是8月底在吉尔吉斯的上海合作组织峰会，标志了这一欧亚安全机制的25周年，也照见不断扩员下的各方身分转变，包括俄罗斯与中国的国力流转；再来是9月中于印度登场的金砖国家峰会，同样适逢这一机制成立20周年，中俄印的三方互动成为全场焦点，中国也将在2027年主办第19届峰会。

接著就是9月下旬登场的习近平访美。毫无疑问，由于伊朗战争仍未终结，“台湾换伊朗”、对台军售被交易因此再成话题，不过中美也同样围绕AI、关税战等领域进行对话，特朗普精心安排的高规格接待，则同样引发媒体讨论。

可以发现，从中美的结构性摩擦、几次“习特会”的元首互动、针对台湾与经贸领域的各式竞合，再到面向全球南方的多边布局，当代中国外交展演了多重旋律的“复调”结构。

而针对这种复杂现象，台湾十余位学者合著了《当代中国对外关系概论》加以探讨，并在2026年9月正式出版，是近二十年来台湾第一本针对当代中国对外关系的全面性专著。对此，《香港01》专访到编者之一的台湾大学政治学系教授张登及，以其在书中提出的中国外交“三个理念型”：国际体系平衡者（systemic balancer）、国际秩序负责者（responsible stakeholder）、国际现状挑战者（status-quo challenger），解析围绕金砖、上合、“习特会”、关税战、AI、伊朗战争、台湾议题的中国外交脉络。

系列报道共六篇，本篇为第六篇，聚焦当中美外交在三种理念型间切换，台湾是否也会发生角色的转换。

台湾依赖美国制衡北京

张登及认为，台湾的角色其实相对固定。虽说台湾希望制衡北京，却并非凭借自身实力，“台湾的实力并非不重要，但不能不务实的说，台湾的实力并不居于主要地位。”因为两岸悬殊的军事力量差距决定了，台湾不可能光靠自己决战而胜，这就导致台湾能够扮演的角色相对有限。

张登及回顾，所谓身分，其实包括“认同”（identity）与“归属”（membership），前者是你认为自己是谁，后者则是外部认为你是谁。这就构成了当前台湾议题的核心。

首先是在“认同”领域，台湾的“认同”、也就是“认为自己是谁”，其实已较过去发生了巨大变化，与几十年前有了很大的不同，似乎正在走向“新共识”；但在“归属”领域，台湾的“认同”又不被外部普遍承认，尤其是北京，因为力量与位置的持续上升，基本上不论是在“认同”或“归属”，都与台湾严重抵触。

“此外，北京的‘位置’持续上升同时，台湾的‘位置’正在下降，即便股市与台积电看起来持续上升。”张登及指出，如今台湾要依靠自身“位置”，包括地理位置、军事力量、经济力量，来单独击败北京，基本上是不可能的。而“位置”缺损加上身分焦虑，就导致台湾选择“对美国负责”，再“由美国制衡北京”，而不是选择自己“制衡”北京。

而在“负责者”、“制衡者”外，台湾是否也具备“挑战者”色彩，张登及表示，台湾不太可能挑战现状体制，或许至多就是抵制中国的“一带一路”、全球南方布局。但这种抵制也难言挑战，因为台湾并没有挑战“一带一路”、上海合作组织的能力，甚至不是成员。

张登及指出，当台湾持续指控“一带一路”、上合组织是“威权同盟”时，就仿佛身在城墙外，却一直朝著墙面丢石头，可是连石头都丢不进去，至多是砸到墙本身产生一些声音，墙里的人根本无关痛痒。因此，台湾整体还是跟随“可以发挥制衡力量”的当前霸主，也就是美国。

当美国不再愿意负责

张登及表示，这种制衡成效如何，其实取决于中美彼此的“位置”升降，以及各自的“身分”调整。尤其美国究竟是要做现状的“负责者”、又或是破坏性的“挑战者”，其实是当前局势的大哉问。

“过去美国一手建立了二战秩序，此山是美开，此树是美栽，要想从此过，留下买路财。”张登及指出，“买路财”的最具体表征，就是美元霸权，也就是赚尽所有好处、转嫁自己的债务。在这种体制下，美国既是投资公共物品的“负责者”，也同时收取巨额的利润和回报。

“但没想到美国现在算一算，觉得不划算了，决定退出。”张登及表示，所谓“退出”，其实就是美国选择改变“身分”。过去人们普遍认为，美国已经管理全球，军事基地到处设立，又何必要做门罗主义（Monroe Doctrine）的美洲霸主？但特朗普不这么想，而是认为各处军事基地都是“赤字”，美国出钱出力出人，耗费大笔预算、国债飙到40几万亿美元，日本、德国却坐享其成，只想依赖美国安全保障，自己则一毛不拔。

张登及指出，如果美国的“身分”持续改变，也就是不愿再继续担任“负责者”，那么台湾就会受影响。原因如前所述，台湾整体寄托、投资、押注一件事：美国既是“负责者”，更是面对中国的“制衡者”。换句话说，台湾在对美关系中持续投资的，其实是美国会对世界秩序负责，对中国采取制衡，而不是私下进行交易。

“但特朗普看起来并非如此，而是万事皆可谈，只是现在中国出不起他的价。”张登及补充，但随著美国力量升降，“价”本身也会发生变动，这对台湾就会构成风险。

台湾很难调整角色

不过张登及进一步分析，台湾虽然面临风险，却很难调整自身角色。

在“位置”这个层次，两岸差距相当悬殊；在“身分”这个层次，台湾不论是自我认同、又或是群体归属，都与中国严重对立，包括近年持续强调“互不隶属”，以及主张“建设性参与国际组织”。而这都会与中国的政权正当性产生冲突。

尤其是“位置”层次，当中还包括军事经济的绝对实力、地理空间的安全，张登及指出，如果台湾“武装到牙齿”，成为“燃烧的护城河”，装备了瞄准上海与杭州的中程导弹、战斧导弹，这对北京而言必然构成“卧榻之侧，岂容他人鼾睡”的问题。

张登及指出，台湾当前的“位置”与“身分”逻辑，基本上与北京全部矛盾。除非中国的“位置”大幅下降、无力处理，否则不可能对于台湾问题置之不理。过去在“九二共识”的时空下，两岸还能冷处理“身分”的错位；2022年佩洛西（Nancy Pelosi）来台前，解放军军机也不会越过海峡中线，“但现在一切直接对上了，其实就是针尖对麦芒。”

张登及表示，从北京的视角来看，台湾会影响自己的政权生存与正当性，尤其在地理层次，当台湾的安全会对北京构成威胁时，后者就会选择针锋相对。而因为北京的“位置”原本就比台湾具有优势，在针锋相对的情境下，北京又能对军事进行大量投资，台湾就更加追不上。

张登及总结，因此这种迴圈持续运作的结果，就是台湾会持续对美国“负责”，并且依赖美国“制衡”中国。“其实马英九时代也是如此，只是当时各方都还没有那么强的急迫性。”