网约车服务合法化，预计第四季开始营运。不过，网约车发牌数量至今未交代，政圈盛传发牌至少一万个。立法会交通事务委员会今日（12日）举行特别会议讨论网约车规管，多名议员关注政府倾向发牌的数量，运输及运流局局长陈美宝一律“卖关子”，表示当局对发牌数字没有“倾向性”，至今仍是继续听意见，希望作平衡，即发牌量不能太少，亦不能太多，确保市民不会“Call 车难”，同时保障现有司机生计。

对于内地口岸设有网约车上落客区，当局会否在本港陆路口岸设相关位置。陈美宝表示，本港网约车的本质等同私家车，而香港人多路窄，故倾向沿用目前私家车做法，包括不准驶进跨境口岸。

陈美宝：政府对市民要负责任　希望可以“Call 到车”

陈美宝在开场发言提到，本届政府决心引入网约车规管制度，制定政策时会平衡四大考量。第一，香港是国际大都会，市民和旅客对点对点服务有需求；第二，香港公共交通有独特性，9成市民出行用公共交通服务；第三，业界生态方面，的士存在已久，提供主要点对点的运力，政府必须关顾现况；第四，政府对市民要负责任，目前市民的要求十分简单，只是希望可以“Call 到车”和“方便Call 车”。

陈美宝指，的士和网约车各自有不同优势和定位，健康发展才能令司机和乘客又更多保障，当局的愿景为“希望做大个饼”。她表示，各存互补不是口号，现有近7成的士司机有透过网约平台接单。

发牌至少一万个？陈美宝：暂无倾向

会上，民建联新界北议员姚铭指出，目前坊间对发牌数量的议论十分激烈，部分人要求发7千至8千个牌照，亦有人要求发牌1.5万个，关注政府倾向发多少个牌照。他又指，的士车费受法例规管，关注政府有何机制防止各网约车平台“内卷式”发补贴“抢客”。

陈美宝表示，政府对发牌数字没有“倾向性”，到今天仍是继续听意见。她续称，留意到社会有不同看法，但各界有共通点都认为发牌不能太少，惟一下子发太多牌照，对的士业界及公共交通系统亦非好事。

她又提到，香港就网约车牌照实行“总量管控”，做法有别内地及其他城市。当局将定出牌照数量，这亦不会是“死板数字”，但政府仍需要有数字，让行业有确定性，日后会按市场营运适时调节。

就应对“内卷”，陈美宝指，政府会小心留意发展，但相信定出总量管控后，市场力量会确保需求和供应有调节。她又指平台目前收费一般较“咪表”为高，如有极端情况政府可以出手。

陈美宝：稳健态度灵活厘定合理网约车发牌量

被问到政府会否设定单一平台持牌数量上限，陈美宝指，会倾向网约车牌照不是平台专属，因牌照数量有限，若然限定平台会容易造成垄断，扼杀多元竞争。

新界东南议员方国珊关注，政府发出牌数量的计算基础。她又问到何谓“动态评估”，以及多久检讨一次发牌数量。陈美宝提到，网约车乘车车程数目，为政府重要的数据基础，又称当局会在条例中订出发牌上限，并会持续使用数据作动态评估及适时调整。

针对网约车发牌量，陈美宝称，政府希望定出一个合理数字作为“总量管控”。她又指，当局希望采取稳健态度作平衡，强调配额数字不能太少，亦不能太多，要确保市民不会“Call 车难”，同时确保现有司机生计，“个饼有得分及越来越大”。

她续指，政府提出动态监管，而非死板数字，除了厘定合适的数量设限额，亦要定时检视市场数据，务求做到灵活调控，并确保服务供应与市民需求做到精准对接。

实政圆桌议员庄豪锋认为，发牌数量不能低于1万，又促请政府果断介入平台收费模式，包括手续费，同时要防止平台为争客“内卷”推出不合理优惠，要司机共同承担，结果网约车和的士司机都做不到生意，只有平台得益。陈美宝指，政府可在网约车平台牌照条款中加入适当规定，令网约车司机得公平对待。

何敬康担心只有少数人营业运力不足

新民党选委界议员何敬康担心，网约车发牌制度推出后，会引来不少市民争相申请，但最终只有少数人营业，造成运力不足。他建议，政府引入计分制，让一直有驾驶网约车的司机，可以优先申请到牌照。陈美宝指，当局对此持开放意见，希望多听意见，确保在“总量管控”框架下，释放兼职性质的运力，并确保不会有“玩票性质”。

陈美宝：每日或每月实时检讨不切实际

航运交通界议员林铭锋担心，一下子发牌过多会影响的士生存空间，问到会否循序渐进发牌。另外，早前政府表示定出车辆牌限额后，会优先考虑指定类别的人或车发牌，如优先考虑已拥有私家车一段时间的车主，他指业界普遍希望政府优先向拥有私家车至少3年的车主发牌。

陈美宝表示，政府会适时调整安排，现阶段难以明言何时会就安排作检讨，因当局需要确保动态检视，但认为每日或每月作实时检讨都不切实际。她指，如何选出适合间距和发牌上限，考验议会和政府功夫。

就优先向拥有私家车至少3年的车主发牌的建议，她表示需要小心作平衡，担心约要求年期太长会阻碍发展，若太短又恐妨会有“一窝蜂”申请的情况。

网约车不准驶进跨境口岸

新社联议员谭镇国指，内地口岸设有网约车上落客区，问当局会否在本港陆路口岸设相关位置。陈美宝表示，本港网约车的本质等同私家车，而香港人多路窄，故倾向沿用目前私家车做法，包括不准驶进跨境口岸。

选委界议员陈绍雄关注，政府就成立支援的士服务基金的进展。他又建议，政府要求网约车平台数据储存伺服器放在香港，确保数据受政府监管。

陈美宝指，政府一直希望支援的士业界，特别是前线司机，当局过去曾提出向部分乘搭网约车的市民征费建立基金，但社会对此回响较大，未来可能不会强制征费，但强调这不会影响政府未来寻找资源资助的士业界。