宏福苑报告前瞻｜回顾历年五局长下台 大火行政、政治该如何问责
大埔宏福苑大火独立委员会的报告，消息指将于10月22日提交给行政长官李家超。听证会揭示政府多个部门的缺失，公众关注最终报告将如何落实问责，特首李家超指，会在报告出炉后短期内推行全面改革和追究责任。《香港01》早前已率先报道，两名资深政务官莫君虞、蔡健斌调任专责处理行政问责。
宏福苑大火发生至今接近一年，灾民在不同场合屡屡质问为何一直没有政府官员为这场夺去168条人命的灾难鞠躬道歉，社会要求问责的呼声不绝。行政问责之上还有“政治问责”，自2002年时任特首董建华推行“高官问责制”后，至今有五名司局长因此问责下台，他们的下场，对处理宏福苑问责有何启示？
【宏福苑报告前瞻系列之一】
【大埔宏福苑火灾・专页】
最快10月22日向特首交报告
宏福苑30场听证会横跨五个月举行，7月17日完成后，待独立委员会撰写报告。《香港01》获悉，委员会最快会在10月22日向特首李家超提交报告，之后再待政府公开。
特首李家超在宏福苑大火还未救熄之时，已说过要追究责任，但过去近一年来，当局并无解释如何问责、何以问责。一般而言，问责牵涉三个层面——刑事问责、行政问责、政治问责。
刑事问责方面，在香港依靠刑事调查及司法程序。宏福苑大火后，警方、廉政公署以涉嫌误杀、串谋诈骗、洗黑钱等罪，拘捕大维修承建商及顾问公司的董事，部份人已数次提堂，进入漫长的司法程序。案件目前押后至10月29日再讯，以等待警方及廉署进一步索取专家证据与法律意见。
行政问责依“部门首长责任制”
政府冒牌水风波无公开受罚公务员名单
宏福苑居民、死伤者家属以及普罗市民关注的，是行政问责及政治问责。
特首李家超2025年9月发表《施政报告》中，推行“部门首长责任制”，当时是回应2025年8月爆出政府采购冒牌桶装饮用水风波，贸易公司“鑫鼎鑫”以不实资料取得政府采购饮用水近5300万元合约。
调查结果在今年1月20日公布，三名物流署职员受罚，包括一位首长级人员，停发增薪点。不过政府无公布过物流署受罚职员名单。
物流署长撤勋是惩罚？ 特首局长说法不一
而时任物流署署长陈嘉信，原本获颁银紫荆星章，但因此事而被停职以待退休，并在2026年1月20日遭褫夺该勋章。调查报告指署长陈嘉信没有疏忽，因为下级没有上报，上级无法得知情况。
当日公务员事务局局长杨何蓓茵说，对陈嘉信撤回奖励，并非惩罚。然而特首李家超相隔七日后说，撤勋已影响工作纪录与个人声誉，是依照事实和所占角色作出的“处分”；杨何蓓茵要就口径不同解话，说撤勋“技术上并不是纪律机制中的惩罚，不同人有不同观感。”
设五级处分 最严重革职
“部门首长责任制”于2026年7月17日，以实施《公务员叙用委员会（调查）规例》的形式落实，设有两级调查机制，一般性质的第一级调查，由部门首长负责；严重、系统性或涉及首长的问题，可启动第二级调查，由公务员叙用委员会负责。
机制设有五级纪律处分：谴责、严厉谴责、罚款、降级、迫令退休、革职。
宏福苑独立委员会的报告，并不会具体到如何处分官员，相信还要经过一轮程序。《香港01》早于9月1日已率先报道，两名资深政务官莫君虞、蔡健斌调任专责处理行政问责。公务员事务局局长杨何蓓茵10月10日指，政府将在审视独立委员会报告后正式启动《公务员叙用委员会规例》调查，不排除直接纪律处分。
听证会点出政府四部门失责
政府代表总结陈辞，将责任全数推向大维修的承建商；而独立委员会代表就点出劳工处、消防处、屋宇署及房屋局独立审查组（ICU）失责——四个政府部门失责，报告或会聚焦四个部门具体的公务员及首长之责任。
听证会上，十多名公务员作供，包括房屋局独立审查组（ICU）的古小平、刘嘉敏，到消防处处长杨恩健。例如居民多次投诉封窗发泡胶易燃，但消防处最初指不属其管辖范畴，杨恩健亦承认消防处有最终责任。
听证会未完时，部份被点名的公务员，名字已从政府电话簿“消失”，政府的说法是“尊重个人私隐”。日后问责是否会如“饮用水风波”，隐去受罚公务员名单，目前只能留待政府公布。
有份出席听证会的房屋局独立审查组（ICU）原总监刘辅国，目前已经退休，若问责到他的层面，长俸如何安排，要待最终结果。
政治问责2002年推行 五人下台
至于政治问责，2002年董建华的第二任期推行“高官问责制”，将公务员改为政治任命官员，要为过失负责。20多年过去，有五名司局长问责下台。
2003年7月 财政司司长梁锦松
梁锦松在2003年3月初发表财政预算案调高汽车首次登记税前，被报章揭发在同年2月购入一部凌志豪华房车，省税约19万元。
2003年7月16日21点23分，政府公布梁锦松辞职，表示是离开的好时机。
2003年7月 保安局局长叶刘淑仪
2003年基本法23条立法引起争议，七一50万人大游行，自由党转軚后，政府无限期搁置立法。
2003年7月16日19点07分，政府公布叶刘淑仪以私人理由辞职。
2004年7月 卫生福利及食物局局长杨永强
2003年3月14日，“沙士”个案不断上升，但杨永强仍公开表示“香港无肺炎爆发”。
2004年7月5日，立法会专责委员会发表调查报告，指出杨警觉性不足、处理疫情时各方面表现皆未能令人满意。2004年7月7日辞职。
2012年7月 发展局局长麦齐光
2012年7月1日宣誓成为发展局局长，是梁振英上任特首后的班底。2012年7月5日遭报章揭发，与时任路政署助理署长曾景文，于1980年代任职公务员时，互租对方单位并申领租金津贴涉款约25万元。
2012年7月12日，廉政公署拘捕麦齐光，他同日辞职。麦齐光、曾景文初审罪成，被判监八个月缓刑两年，其后于终审法院上诉得直，获撤销定罪。
2022年1月 民政事务局局长徐英伟
2022年1月3日，新冠疫情严峻、Omicron进入社区后，出席全国人大代表洪为民200多人的生日派对，更无按法例扫描“安心出行”。饭局中有人感染。
1月6日特首林郑月娥点名批评对徐英伟尤其失望。1月31日徐英伟辞职。
过来人叶刘淑仪：可以先政治问责
叶刘淑仪2003年辞职后到美国史丹福大学读东亚研究硕士，2006年回港后成立智库、参选立法会、再成立新民党，2008年晋身议会，2012年成为行会成员，2022年更成为行政会议召集人。
有问责经验的叶刘淑仪今年4月接受《香港01》专访时点出，行政问责并不容易，政府要思考高级公务员责任制，所指的对象是什么层级的官员，资深公务员随时自愿退休，变成不是惩罚，公务员长俸亦难动刀。
她认同可以先政治问责，不过都要待调查完结后全盘考虑才问责会较公道。
宏福苑报告出炉前，不同传媒引述不同消息，有指“官场中人私下几乎都认同，至少需要一名局长问责下台”；亦有说法是“明年政府换届不连任已是问责”。
究竟政治问责如何问，有没有、有多少个司局长要下台，市民会否收货，还要待报告出炉。
内地孟学农两度政治问责下台
在内地亦有“行政问责”和“政治问责”的例子。政治问责上，曾任北京市长和山西省长的孟学农是最好的例子。
2003年4月因北京沙士疫情处理不当，卫生部部长张文康、北京市长孟学农遭免职。同年10月他调任国务院南水北调办公室副主任，直至2007年8月再出山，任山西省委副书记、代省长，及后转正。
2008年9月山西襄汾尾矿库溃坝事故281人死亡及失踪，孟学农引咎辞职。2010年1月再任中共中央直属机关工作委员会副书记，之后转到政协再退休。
2010年上海大火 市长韩正“深刻检查”
2010年11月15日上海市静安区住宅大火，58人死亡。时任中共中央政治局委员兼上海市委书记俞振声、上海市委副书记兼市长韩正，与上海市主要官员到现场为遇难者献花。
事后国务院调查组认定事件涉54名火灾责任人，当中有26人被追究刑事责任，28人受到党纪及政纪处分，其中21人是官员。时任上海市副市长沈骏被记大过，时任上海市长韩正被要求向国务院作深刻检查。但大火并无阻碍俞振声与韩正仕途，二人先后都晋身政治局常委，俞振声担任全国政协主席，之后退休；韩正任常务副总理，之后改任国家副主席。
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