宏福苑大火独立委员会报告10月29日公布，报告列出120项改革建议，涵盖四大范畴，包括即时落实的阻截极高风险工序、堵塞监管漏洞的长远政策及规管制度改革、灭火疏散等程序建议、以及打击围标犯罪。

【大埔宏福苑火灾・专页】

▼120项建议一览▼

大埔宏福苑火灾独立委员会有两个职责范围，分别为“火灾成因、蔓延、救援及消防安全规管”及“大型楼宇维修工程招标程序及打击围标”。最终报告提出120项改革建议，并在附件中详细列出。

阻截极高风险工序即时落实措施

即时落实措施，为阻截极高风险工序，包括：

・全面禁绝外墙易燃物料：禁用非阻燃安全网、塑胶帆布、发泡胶板等可燃临时物料；出口上方严禁堆放易燃建材，切断“烟囱效应”蔓延路径。

・严禁在逃生通道开设生口：所有梯间窗户必须装设符合标准的耐火或防火玻璃，确保避难通道密闭完整。

・强制多幢式屋苑分期施工：禁止以棚网发泡胶将整个屋苑同时围封，防止跨楼宇连锁火灾。

堵塞监管漏洞改革

长远政策及规管制度改革方面，需要堵塞监管漏洞：

・全面废除不可靠的现场打火机快速测试，规定所有临时垂直包围物料（包括帆布、踢脚板等）必须由获 HOKLAS（香港实验所认可计划）等认可实验所进行独立批次检验。

・修订《建筑物条例》：将大型外墙保养工程由第II级别小型工程提升至第I级别，强制聘用专业人士及提交详细图则与监工计划书；引入法定刑事罪行，重罚使用或批准使用不合规临时物料的专业人士及承建商。

・重整发牌及惩处机制：取消承建商及专业人士等永久牌照，推行强制定期续期并引入“适当人选”审查；建立跨部门统一纪律处分数据库，严惩“挂名借牌”及充当橡皮图章的专业人员，并直接追究管理层个人法律责任。

・专责工程风险管理与全面禁烟：授权消防处要求高风险项目进行客观热力工程风险评估；严格执行地盘法定全面禁烟，善用具热成像功能的无人机进行高空监察执法。

改善灭火、疏散及消防装备

灭火、疏散、消防员装备及求助处理程序，亦有几项建议：

・严管消防系统关闭：立法将“通报制”改为“事前审批制”，未获批准严禁于指定时段关闭主动消防系统。

消防刀掣：规定水泵房开关，安装防拆封条，及加上警告标签，避免误切断警报电源。

・救援与指挥策略重整：消防处应针对大型外墙火灾制订全新战术指引，检讨预设出动规模与升级机制；改善火警警报失效时警示居民的程序，落实善用紧急警示系统（EAS）向受影响地区精准发放预警。

・通讯及求助系统现代化：大幅增加电话接线容量，简化999与消防通讯中心之间的转驳流程；全面淘汰人手传送求助资讯的落后模式，改以数码化系统直接向前线调派求助个案，并完善回拨支援机制。

根治招标弊端与打击围标犯罪

“大型楼宇维修工程招标程序及打击围标”是独立委员会的第二个职责范畴，建议包括：

・重塑市场把关与支援：落实扩大政府“加强支援服务”，向业主提供独立顾问服务及预审名单，协助业主在强制验楼时把关；加强投标者防合谋法定声明，重整独立顾问职责与角色。

・提高法律阻吓力：检视《竞争条例》的法制框架，推动将严重合谋围标罪行刑事化，引入更严厉的个人法律责任及撤销执业资格双轨制。

・改革大厦管理与授权制度：完善大厦业主大会的授权票机制，加强查核以防不法集团及三合会势力操控投票；建议由司长或副司长级别官员领导督导委员会，持续监察整顿楼宇维修市场与落实改革成效。

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