大埔宏福苑“火烧连环楼”，烧痛七百万香港人的心，哀伤的同时，维修、围标、监管漏洞如何堵塞成为焦点。火灾警钟敲不响、棚网核查靠文件、承建商犯罪累累获评满分……一切有待特首李家超拍板成立的“独立委员会”，以及执法部门刑事调查，严格问责追查施工、监督疏忽。

有别于“独立调查委员会”，“独立委员会”无法定权力下，部门有前科拒提供资料助查。政府消息人士向公众派“定心丸”，表明特首“亲自介入”。“独立委员会”料成改革“试金石”，政圈期望政府上一课勿草率，就好像棚网阻燃化验“睇漏眼”改口由合格变违规般，除了指责犯事者蛊惑，内部检讨有何改善地方？

《香港01》一片拆解。

“火烧连环楼”揭维修、监管人祸积弊

宏福苑一场五级火，造成香港回归以来死伤最惨重的大灾难。这场人祸之中，发现棚网不符合阻燃标准，加上发泡胶封窗、高温燃烧杂物满天飞令火势迅速蔓延，是导致“火烧连环楼”的“导火线”。原本可以令到更多人逃生的警钟，敲极都不响，令死伤更严重。居民寻亲的眼泪，灾场满目疮痍的惨痛画面，令大家揪心的同时，如何汲取教训堵塞维修、围标、监管漏洞呢？

今次宏福苑八座大厦围满棚架、棚网，源于逾三亿元大维修工程。事实上，不少旧楼业主没专业知识与建筑公司讨价还价，面对行内存在以久的种种积弊，如天价维修费、合谋围标、利益输送及偷工减料等问题，加入竞争参与投标的建筑公司买少见少，行业生态被指愈来愈不健康。

宏福苑维修工程顾问、承建商棚架分判商涉嫌误杀与贪污被捕，峰华邨、富泽花园棚网合格证被揭怀疑造假，反映积弊并非别个案，今次以不合阻燃标准的棚网取代合规棚网，只是为了节省10万元，却夺走过百条人及同近二千户家庭流离失所。翻查资料，劳工处去年开始巡查宏福苑工程16次，针对棚网方面，处方只查核证书是否符合要求，多次以书面警告方式提醒采取适当防火措施，没采取执法行动。

涉事大维修工程承建商宏业建筑工程有限公司，过去五年有四项定罪记录，牵涉多宗工程或棚架诉讼，原来市建局的“楼宇复修公司登记计划”之中，宏业建筑获评核满分100分。市建局解画，以往登记公司的自我声明只包括有关贪污、反竞争行为专业失当等定罪记录以及处分，不涵盖地盘施工安全定罪，承认评分的表达方式，有机会令公众误解为对该公司的整体评价。

“独立委员会”追责到底　成为改革“试金石”

连环不幸事件夺走了过百条人命，行政长官李家超成立由法官主持的“独立委员会”，审视起火及迅速蔓延的原因，提建议协助改革，有八大环节调查方向，包括：楼宇维修工程施工安全要求标准、监督、日常维护制度工程环节；有否不适当相连利益角色冲突、合谋串联的系统问题；

维修工程用料清单是否全面检测、是否有效；各环节监管人员角色的承担，包括政府及授权负责的专业人员；大厦涉贪围标招标问题；大厦消防系统有效运作的监督问题；大火的相关责任；法律惩罚是否足够。

“独立委员会” VS “法定独立调查委员会”

特首表明要将所有需要负责的人都绳之于法要求调查到底，认真改革，化悲愤为改革力量，打破利益藩篱。大家可能有疑问，调查问责对象包不包官员？特首表明不论涉及“任何人”都一问到底，追责到底，让真相水落石出，伸张公义，具体权限有待拍板。

不过以“独立委员会”的形式去查，都引起讨论，究竟与法定的“独立调查委员会”有何分别？虽然两者都由法官主持，“独立委员会”并非按《调查委员会条例》成立，权力上有不同。而“独立调查委员会”被视为司法程序，委员会有法官权力，有权传召任何人出席作证，或出示任何物品、文件，否则可发出逮捕令，强迫传召证人，若无合理辩解则犯藐视罪。

今次性质与2018年大埔九巴车祸后由政府成立、没有法定传召权的“独立检讨委员会”相似，当年调查期间，运输署一度以商业机密为由，拒绝向委员会提供专营公司每年向署方呈交的5年远期计划，而该计划载述巴士意外数据，后来向时任署长陈美宝提出要求，并得到所有专营公司同意后，委员会最终取得该文件。

欠法定权力成障碍？　特首“亲自介入”

有议员认为要设立“法定”独立委员会调查更透彻，形容较时间快更重要，加上“独立委员会”欠法定权力，很依赖政府向委员会提供的资料。政府消息指，特首决定不设立法定“独立调查委员会”，是考虑到希望更快速找出火灾背后的系统性问题，尽快还死者公道，表明特首会“亲自介入”，透过行政指令高效快速地向委员会提供所需数据。曾建议成立委员会的行政会议召集人叶刘淑仪表认为，特首已表明会全力协助拿资料，不应该有甚么阻碍。

全球安全城市排名之中，香港排得颇前，也发生死亡惨重的火灾。今次灾民和市民对于彻查事件，追究责任，检讨不足，杜绝后患有迫切诉求，大家心中想知维修工程是否有违规行为？工程业界是否存在有法不依罔顾人命的操作？监管部门是否有权不用？需要政府痛定思痛认真检讨灾难背后的制度不足，而非草草了事。

棚网阻燃化验“睇漏眼”　政界盼政府上一课

以政府化验棚网阻燃功能“睇漏眼”为例，三日内改口由合格变违规，官方指责违法人士“蛊惑”，如“草率”只可取得合格标本。某程度上反映政府监管流程可能有“惯性疏忽”，不法分子显然清楚监管部门习惯，未必深入去到难取的位置采集检测样本。政界认为政府都要上一课，叶刘淑仪说执法部门应该知道违法人士都是蛊惑，应该有意识去找蛊惑招数，不应该对于有蛊惑事情感到好奇怪。

宏福苑火灾发生当晚，国家主席习近平指示中央港澳办迅速派员来港，反映中央关心这场火灾，为香港藉契机推动改革提供强心针和政治支撑，社会期望香港有勇气彻底改革，不姑息不法份子或失责人员，重建社会信任。