特区政府将推行“部门首长责任制”，赋权公务员叙用委员会调查严重、广泛或重复性和涉及部门首长的问题，但部门首长不涵盖身为公务员系统最高职级的常任秘书长。公务员事务局局长杨何蓓茵今日（4月18日）解释，责任制目的是希望做好部门管理，管理责任在于部门首长，而常秘主要是负责辅助局长制定及推行政策，不参与前线执行工作。

不过她强调，如果有问题发生，调查过程中发现牵涉常秘，公务员叙用委员会一样会对他们进行调查。

责任制要求积极带领部门　非“等问题到”

行政长官李家超去年在《施政报告》提出建立部门首长责任制。公务员事务局日前向立法会提交文件，提出订立附属条例，赋权公务员叙用委员会调查责任制下拟定的“第二级调查”，即严重、系统性，或牵涉部门首长的问题。杨何蓓茵今日出席电台节目时表示，责任制要求部门领导人积极带领部门，了解社会及立法会议员的工作评价，衡量及预防风险，做好人事及财务管理等，不应“坐喺到等问题到”。

杨何蓓茵指，负责调查的公务员叙用委员会，会指出涉及问题的公务员，列出不同人的责任份额，不会将问题归咎于制度。她认为制度都是由人订立，若公务员无覆检及改善，都会透过调查指出。至于调查报告会否公开，她强调政府好透明，然而调查涉及私隐及机密，可能不会逐页公布报告。

杨何蓓茵：常秘不可能负责　管到最前线地区办事处

部门首长定义不涵盖常任秘书长，杨何蓓茵解释，责任制目的是想做好部门管理，管理责任在部门首长身上，即部门中最高级的公务员；而常秘主要是负责辅助局长制定及推行政策。“常任秘书长不可能、亦不应该负责管到最前线地区办事处的人”。

不过她强调如果有问题发生，调查过程中发现牵涉常秘，公务员叙用委员会一样会对他们进行调查。

严重事件难有定义　政治任命官员把关

部门首长责任制按问题轻重分两级处理，当中涉严重问题、广泛或重复的系统问题，或有迹象可能涉及部门首长，属第二级。被问到严重、广泛或重复的定义，以及哪些情况下需要启动第二级调查，杨何蓓茵指，不同部门面对的事情都不同，严重事件难有定义，惟有关机制是由特首或司局长启动，他们作为政治任命官员，相信对市民情绪的掌握最敏感。

对于系统性问题，她以发牌为例，如果检查工作有遗漏，但工作规程未有规管，又或因部门未有监管，导致工作堆积如山，均属系统性问题，但这些情况较少见。